#Bättre lagstiftning – Kommissionen visar vägen framåt för att stärka subsidiariteten och proportionaliteten i EU:s politik

Kommissionens ordförande Jean-Claude Juncker sa: "Jag välkomnar arbetsgruppens slutsats att EU tillför värde på alla områden där den för närvarande verkar. Någon gång måste vi dock konfrontera det faktum att vi inte kan fortsätta att göra mer för att ta itu med växande utmaningar med de resurser som för närvarande finns tillgängliga. I framtiden kommer kommissionen att behöva prioritera sin verksamhet och sina resurser ännu mer."

Förste vice ordförande Frans Timmermans, ansvarig för Better Regulation och ordförande för Task Force, tillade: "Vi har gjort mycket för att skapa ett system i världsklass för att göra bättre reglering. Men vi kan fortfarande förbättra. Task Force har initierat viktiga förändringar inom kommissionen och vi införlivar dessa i vårt institutionella DNA. Kommissionen är dock inte den enda aktören i beslutsprocessen. Vi behöver att alla tar sitt eget ansvar, med början vid konferensen som anordnas av det österrikiska EU-ordförandeskapet nästa månad i Bregenz .

"Kommissionen redogör för hur subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna kommer att styra vårt framtida arbete och hur vi ytterligare kan stärka deras roll i EU:s politiska utformning. Kommissionen kommer till exempel att integrera det "subsidiaritetsnät" som föreslås av arbetsgruppen rutnätet är ett verktyg för att styra analysen av subsidiaritet och proportionalitet på ett strukturerat sätt. Vi kommer också att göra det lättare för de nationella parlamenten att respektera tidsfristerna för att lämna sina åsikter om utkast till förslag, och kommer att undersöka hur man bättre kan samla in och rapportera om lokala och regionala myndigheters synpunkter i sina offentliga samråd."

REFIT-plattformen, som bedömer regelbördan av befintliga EU-lagar, bör också omformas för att öka närvaron av lokala och regionala myndigheter och bör vidga sitt fokus för att titta på subsidiaritet och proportionalitet utöver sitt nuvarande fokus på regelbörda. Kommissionen kommer särskilt att se till att relevanta delegerade akter och genomförandeakter tas upp systematiskt i dess utvärderingar.

Smakämnen Österrikes ordförandeskapskonferens i Bregenz I november kommer andra institutioner att göra sina egna åtaganden att genomföra arbetsgruppens rekommendationer. De förslag som lagts fram av Europeiska kommissionen för Bregenz innehåller följande delar:

• Alla relevanta institutioner bör klargöra om de kommer att använda "subsidiaritetsnätet".
• Europaparlamentet och rådet bör enas om att undersöka effekterna på subsidiaritet och proportionalitet av deras ändringar av kommissionens förslag.
• Efter upprepade önskemål från nationella parlament bör Europaparlamentet och rådet komma överens om att avskräkna uppehållsperioden över jul och nyår från 8-veckorsperioden för att lämna yttranden om utkast till EU-lagstiftning.
• Europaparlamentet och rådet bör förbättra insynen i sina förfaranden (till exempel triloger) för att öka de lokala och regionala myndigheternas deltagande. De bör också överväga att involvera lokala och regionala myndigheter under lagstiftningsförfarandet.
• Regionkommittén bör öka medvetenheten bland sina medlemmar om möjligheterna att bidra till EU:s politiska beslutsfattande, och bör inrätta ett nav för att kanalisera denna input mer effektivt till den institutionella processen, och;
• nationella myndigheter bör undersöka hur de kan involvera lokala och regionala myndigheter mer effektivt under lagstiftningsförfarandet.

Bakgrund

Annons

Subsidiaritet handlar om att identifiera den bästa nivån för att utforma och genomföra policyer. EU bör endast agera där det är nödvändigt och där det ger tydliga fördelar utöver åtgärder som vidtas på nationell, regional eller lokal nivå. Proportionalitet fokuserar på de ekonomiska och administrativa effekterna av föreslagen lagstiftning. Varje sådan påverkan måste minimeras och måste stå i proportion till de politiska målen. För kommissionen innebär detta att vi levererar vår ambitiösa politik på det enklaste och minst kostsamma sättet och att vi undviker onödig byråkrati.

Junckerkommissionen har satt evidensbaserad politik och bättre lagstiftning i centrum för vad vi gör. Kommissionen har föreslagit lean årliga arbetsprogram och fokuserade på tio politiska prioriteringar. Som en del av debatten om Europas framtid som inleddes av presidenten Junckers vitbok i mars 2017 har vi tittat närmare på frågan om subsidiaritet och proportionalitet. President Juncker skapade en särskild arbetsgrupp för subsidiaritet, proportionalitet och att göra mindre, mer effektivt för att kritiskt titta på alla politikområden för att se till att EU bara agerar där det tillför mervärde.

Arbetsgruppen bestod av medlemmar från Regionkommittén och nationella parlament. Den tittade på subsidiaritetens och proportionalitetens roll i EU-institutionernas arbete, de lokala och regionala myndigheternas roll i EU:s politik och om ansvaret för politikområden eller befogenheter skulle kunna återföras till medlemsländerna. På drygt ett halvår sammanställde Task Force ett omfattande och fokuserat svar på dessa frågor, under ledning av Frans Timmermans, med utgångspunkt i bidrag från många intressenter.

Kommissionen har ställt sig bakom den analys som lagts fram av arbetsgruppen om behovet av att stärka tillämpningen av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna, som en del av den bredare agendan för bättre lagstiftning. Kommissionen håller för närvarande på att göra en inventering av sin politik för bättre lagstiftning, och slutsatserna från denna övning kommer att presenteras under första halvåret 2019.

Mer information

Kommunikation – Subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna: Stärka deras roll i EU:s politik

Rapport från arbetsgruppen om att göra mindre, mer effektivt

Faktablad om arbetsgruppens rekommendationer

Vitbok om Europas framtid