Kommissionen avslöjar betydande åtgärder för att bidra till det europeiska försvaret, främja innovation och ta itu med strategiska beroenden

Kommissionen har lagt fram ett antal kommissionsledda initiativ inom områden som är kritiska för försvar och säkerhet inom Europeiska unionen. Dessa omfattar ett bidrag till europeiskt försvar, som täcker hela spektrumet av utmaningar, från den konventionella försvarsindustrin och utrustning på land, till sjöss och i luften, till cyber-, hybrid- och rymdhot, militär rörlighet och klimatförändringarnas relevans; och a färdplan för kritisk teknik för säkerhet och försvar. Dessa nya initiativ är konkreta steg mot en mer integrerad och konkurrenskraftig europeisk försvarsmarknad, särskilt genom att stärka samarbetet inom EU och därigenom bygga skala, bemästra kostnaderna och förbättra den operativa effektiviteten. Med sitt tillkännagivande i dag ger kommissionen input inför den EU:s strategiska kompass för säkerhet och försvar.

Genom att använda alla tillgängliga medel i ett ständigt föränderligt geopolitiskt och tekniskt sammanhang strävar kommissionen efter att stärka unionens förmåga att motverka snabbt föränderliga hot i flera skikt.

Kommissionen har särskilt identifierat följande viktiga nya områden för att ytterligare stärka konkurrenskraften på den europeiska försvarsmarknaden:

• Utforska hur man ytterligare kan stimulera medlemsstaternas investeringar i viktiga strategiska resurser och kritiska möjliggörare som utvecklas och/eller upphandlas inom ramen för Europeiska unionens kooperativa ramar;
• ytterligare incitament till gemensam upphandling av försvarskapacitet som utvecklats i samarbete inom EUOch;
• uppmanar medlemsstaterna att fortsätta att gå mot strömlinjeformade och mer konvergerande metoder för kontroll av vapenexport, särskilt för försvarskapacitet som utvecklats inom en samarbetsram inom EU.

Investeringar i försvarets forskning och förmågor samt gemensam upphandling

I slutet av 2022 kommer Europeiska försvarsfonden (EDF) att ha investerat 1.9 miljarder euro i försvarsforskning och kapacitetsutvecklingsprojekt. Detta kommer att kickstarta viktiga storskaliga samarbetsprojekt för kapacitetsutveckling och samtidigt stimulera försvarsinnovation. Kommissionen kommer också att utveckla ytterligare incitament för att stimulera medlemsstaternas investeringar i försvarsstrategisk kapacitet, särskilt där de utvecklas och/eller upphandlas inom EU:s samarbetsramar. Kommissionen kommer i synnerhet att undersöka ett antal instrument för att stimulera gemensam upphandling av försvarskapacitet som utvecklats i samarbete inom EU, bland annat genom att föreslå ett undantag från mervärdesskatt (moms), inrätta nya finansieringslösningar och se över EUF bonusmekanismer för att främja åtaganden om gemensam upphandling av utrustning, underhåll och drift utöver gemensam utveckling av relevant försvarsteknik. Kommissionen kommer att inkludera ett kapitel med observationer om utveckling, hinder och möjligheter i samband med multinationella försvarskapacitetsprojekt i den årliga rapporten om den inre marknaden, vanligtvis publicerad i samband med höstpaketet för den europeiska terminen.

Mer generellt kommer kommissionen att se till att andra övergripande politikområden, såsom initiativ för hållbar finansiering, förblir förenliga med EU:s ansträngningar för att underlätta den europeiska försvarsindustrins tillräckliga tillgång till finansiering och investeringar.

Strömlinjeformad och mer konvergent exportkontrollpraxis

Annons

Medan medlemsstaterna har ansvaret för att utfärda exportlicenser för militär utrustning, uppmanar kommissionen dem att lägga fram det pågående arbetet för att effektivisera och gradvis sammanföra sina metoder för kontroll av vapenexport, särskilt för de försvarskapaciteter som utvecklas gemensamt, särskilt i ett EU ramverk. Kommissionen uppmanar medlemsländerna att söka ett tillvägagångssätt enligt vilket de i princip inte skulle hindra varandra från att exportera till ett tredje land all militär utrustning och teknik som utvecklats i samarbete. Detta arbete bör säkerställa att EUF-finansierade produkter kommer att dra fördel av adekvat och konkurrenskraftigt tillträde till internationella marknader utan att det påverkar medlemsstaternas suveräna beslut.

Synergier mellan civil och försvarsforskning och innovation och minskning av strategiska beroenden

Färdkartan för kritisk teknik för säkerhet och försvar skisserar en väg att förbättra konkurrenskraften och motståndskraften hos EU:s säkerhets- och försvarssektorer genom att:

• Inbjuda medlemsstaterna att aktivt bidra till observatoriet för kritisk teknik som för närvarande inrättas;
• uppmuntra forskning och innovation med dubbla användningsområden på EU-nivå.
• uppmanar medlemsstaterna att utveckla en EU-omfattande samordnad strategi för kritisk teknik inom ramen för den strategiska kompassen;
• stödja säkerhets- och försvarsinnovation och entreprenörskap genom ett antal nya verktyg (t.ex. inkubator, investeringsblandningsanläggning, etc.);
• att tillsammans med Europeiska försvarsbyrån skapa ett EU-försvarsinnovationsprogram för att samla sina respektive insatser under ett paraply, och;
• utvärdera säkerhets- och försvarsaspekter mer systematiskt, när så är lämpligt, vid genomförande och översyn av befintliga eller utformning av nya EU:s industri- och handelsinstrument, för att minska strategiska beroenden.

Att minska de identifierade beroendena i kritisk teknik och värdekedjor är en annan viktig aspekt av färdplanen. I detta perspektiv föreslår kommissionen att försvarsaspekter införlivas i EU:s stora industri- och teknikinitiativ (t.ex. allianser, standarder), skydda EU:s säkerhets- och försvarsintressen vid upphandling av kritisk infrastruktur (särskilt inom den digitala domänen) och förstärka screeningen av utländska direktinvesteringar. genom att uppmuntra alla återstående medlemsstater att inrätta en nationell kontrollmekanism.

Att stärka rymdens försvarsdimension på EU-nivå

Kommissionen kommer också att undersöka hur man ytterligare kan förbättra skyddet av EU:s rymdtillgångar, särskilt genom ytterligare tjänster för rymdövervakning och rymdspårning (SST) och genom att fullt ut utnyttja EU-industrins potential. Det kommer att främja en "dual use by design"-metod för EU:s rymdinfrastruktur, i syfte att erbjuda nya motståndskraftiga tjänster som tillgodoser statliga behov, inklusive på försvarsområdet.

Kommissionen och den höga representanten kommer också att undersöka möjligheten att aktivera mekanismer för solidaritet, ömsesidigt bistånd och krishantering vid attacker från rymden eller hot mot rymdbaserade tillgångar.

Förbättra europeisk motståndskraft

Slutligen kommer kommissionen också att fullt ut genomföra viktiga möjliggörande initiativ för europeisk motståndskraft. I synnerhet för att motverka hybridhot kommer kommissionen, i samarbete med den höge representanten och medlemsstaterna, att bedöma sektoriella baslinjer för motståndskraft för att identifiera luckor och behov samt åtgärder för att ta itu med dem. Efter antagandet av den strategiska kompassen kommer kommissionen att bidra till EU:s framtida hybridverktygslåda och kommer att överväga att identifiera experter inom relevanta politikområden.

Dessutom, för att stärka cybersäkerhet och cyberförsvar, kommer kommissionen att föreslå Cyber ​​Resilience Act och uppmana de europeiska standardiseringsorganisationerna att utveckla harmoniserade standarder för cybersäkerhet och integritet. och tillsammans med medlemsländerna kommer den att stärka beredskapen för storskaliga cyberincidenter. I slutet av detta år kommer kommissionen, tillsammans med den höga representanten, att föreslå en uppdatering av den gemensamma handlingsplanen för att öka den militära rörligheten inom och utanför Europa. Slutligen, även i år kommer kommissionen att vidta olika åtgärder för att ta itu med klimatförändringsutmaningar relaterade till försvaret.

Nästa steg

Genom dessa försvarsinitiativ tillkännager kommissionen åtgärder som ska lanseras och genomföras under de kommande åren. Kommissionen är fortfarande beredd att överväga ytterligare steg framåt mot bakgrund av de framsteg som gjorts och utvecklingen av de hot och utmaningar som unionen står inför i framtiden.

Den dedikerade försvarssessionen under det informella toppmötet i Frankrike den 10 och 11 mars 2022 erbjuder en möjlighet att diskutera dessa initiativ om försvar.

Kommissionens ordförande Ursula von der Leyen sa: "Mot bakgrunden av allt djupare geopolitiska rivaliteter måste Europeiska unionen behålla sin tekniska fördel. Det kan göra det genom att ta itu med det breda utbudet av hot, från konventionella till hybrider, cyber och rymd, och kan bygga den nödvändiga skalan genom gemensam utveckling, gemensam upphandling och ett konvergent synsätt på export. Förutom att garantera EU-medborgarnas säkerhet kan den europeiska försvarssektorn bidra till den ekonomiska återhämtningen genom positiva innovationseffekter för civilt bruk."

A Europe Fit for the Digital Age Vicepresident Margrethe Vestager sa: "När fler civila tekniker tar sig till militär tillämpning, och med de samarbetsverktyg som nu finns på plats, har EU vad som krävs för att leda om vi agerar tillsammans. Vi måste sammanföra våra små och medelstora företag och innovationspotential från hela unionen. Den nya vågen av säkerhets- och försvarsteknik bör utvecklas inom ramen för EU:s samarbetsram redan från början.”

Inre marknadens kommissionär Thierry Breton sa: "Inför den nya geopolitiken behöver vi ett starkare Europa i försvaret. Hoten mot EU:s säkerhet är inte längre bara av militär karaktär, utan de blir alltmer hybrida och övergår till cyberattacker och desinformationskampanjer som äventyrar hjärtat av våra demokratier. Vi måste fokusera på att minska strategiska beroenden, stödja innovation av försvarets ekosystem, uppmuntra gemensam upphandling av försvarskapacitet. Vi måste skydda de nya omtvistade områdena, som rymden. Och för detta förlitar vi oss på industriförsvars- och flygsektorerna, ett högteknologiskt ekosystem som är en viktig drivkraft för Europas strategiska självständighet och tekniska suveränitet." 

Bakgrund

Smakämnen EU:s strategiska kompass för säkerhet och försvar är ett rådsdokument, styrt av den höge representanten Josep Borrell, som syftar till att ge medlemsstaternas gemensamma ambition att svara på de hot och utmaningar som EU står inför genom konkreta mål och resultat för de kommande 5-10 åren. Rådet bör anta det i mars 2022.

Färdkartan för kritiska teknologier för säkerhet och försvar motsvarar en begäran från Europeiska rådet den 25–26 februari 2021 att skissera en väg för att stärka forskning, teknikutveckling och innovation och minska EU:s strategiska beroenden av kritisk teknik och värdekedjor för säkerhet och försvar.

Uppdateringen av Ny industristrategi 2020: Bygga en starkare inre marknad för Europas återhämtning i maj 2021 bekräftade att tekniskt ledarskap fortfarande är en viktig drivkraft för EU:s konkurrenskraft och innovation, särskilt för kritisk teknik. Kommissionens handlingsplan om synergier mellan civil-, försvars- och rymdindustrin i februari 2021 erkände den växande betydelsen av störande och möjliggörande teknik med ursprung i det civila området för Europas framtida säkerhet och försvar och behovet av att främja korsbefruktning och synergier mellan civil och försvarsteknik.

Mer information

Kommissionens bidrag till det europeiska försvaret i den strategiska kompassens sammanhang  

Kommunikation: Färdkarta för kritisk teknik för säkerhet och försvar

Webbsida

Faktablad

Dela den här artikeln: