En skarp högersväng: En prognos inför valet till Europaparlamentet 2024

 Ny rapport med stöd av opinionsundersökningar och statistisk modellering förutspår en "skarp högersväng" vid det kommande valet till Europaparlamentet - med gruppen Identitet och demokrati (ID) av högerextrema partier och de europeiska konservativa och reformister (ECR) förväntas göra betydande framsteg.

●        Studie avslöjar att partier från den "antieuropeiska" populistiska högern kommer att toppa opinionsmätningarna i minst nio EU-medlemsstater och komma tvåa eller trea i ytterligare nio länder över hela blocket - en utveckling som skulle kunna leda till en högerkoalition av kristna. demokrater, konservativa och högerradikala parlamentsledamöter kommer fram med majoritet i Europaparlamentet för första gången.

●        Resultaten visar att de två huvudsakliga politiska grupperna – Europeiska folkpartiet (EPP) och Progressive Alliance of Socialists and Democrats (S&D) – kommer att se sin representation ebba ut ytterligare. EPP kommer dock att förbli det största blocket i nästa parlament, behålla makten att sätta agendan och ha ett inflytande över valet av nästa kommissionsordförande.

●        Medförfattarna Simon Hix och Kevin Cunningham anser att denna förändring bör fungera som en "vakningssignal" för beslutsfattare, med tanke på det möjliga hot det utgör mot EU:s nuvarande åtaganden - inklusive stöd till Ukraina och den europeiska gröna avtalet.

Antieuropeiska "populistiska" partier är på väg att framstå som de viktigaste vinnarna i det kommande EU-valet, med prognoser som visar att de kommer att toppa opinionsmätningarna i länder som Österrike, Frankrike och Polen, och prestera starkt i Tyskland, Spanien, Portugal och Sverige i juni 2024. Den förväntade nedgången i stödet för partier av den politiska huvudfåran, tillsammans med en ökning av extremistiska och mindre partier, kommer sannolikt att utgöra betydande hot mot viktiga pelare på den europeiska agendan, inklusive den europeiska gröna affären, fortsatt stöd för Ukraina, och framtiden för EU:s utvidgning, enligt en ny rapport publicerad av Europeiska rådet för utrikesrelationer (ECFR).

ECFR:s nya studieEn skarp högersväng: en prognos för valet till Europaparlamentet 2024, underbyggs av nyligen genomförda opinionsundersökningar från alla 27 EU:s medlemsländer och formats av en statistisk modell av nationella partiers resultat i tidigare val till Europaparlamentet, inklusive valsedlarna 2009, 2014 och 2019. Baserat på denna modell kommer författarna, som inkluderar ledande statsvetare och opinionsmätare, Simon Hix och Dr Kevin Cunningham, att förutse de två huvudsakliga politiska grupperingarna i Europaparlamentet – Europeiska folkpartiet (EPP) och Socialister och demokrater (S&D) – fortsätta en väg med blödande platser, som i de två senaste valen. De räknar med att den centristiska Renew Europe (RE) och den gröna koalitionen Greens/European Free Alliance (G/EFA) också kommer att förlora platser; medan vänstern och den populistiska högern, inklusive European Conservatives and Reformists Group (ECR) och Identity and Democracy (ID), kommer att framstå som de främsta segrarna från valet, med en verklig möjlighet att gå in i en majoritetskoalition för första gången någonsin .

Även om EPP förväntas förbli den största gruppen i den lagstiftande församlingen, behålla makten att sätta agendan och ha inflytande över valet av nästa kommissionsordförande, förväntar Hix och Cunningham att populistiska röster, särskilt från den radikala högern, ska vara mer uttalade och involverad i beslutsfattandet än vid något tillfälle sedan Europaparlamentet först valdes direkt 1979. Högerextrema röster kommer att vara särskilt uttalade i de viktigaste grundande medlemsstaterna, inklusive Italien, där Fratelli d'Italia förväntas förbättra sitt antal platser till en möjlig högsta av 27 parlamentsledamöter; i Frankrike, där Emmanuel Macrons renässansparti sannolikt kommer att avstå betydande mark till Le Pens National Rally, där den senare får totalt 25 parlamentsledamöter; i Österrike där det radikala högerpartiet Freedom Party (FPÖ) kommer att fördubbla sitt antal ledamöter från 3 till 6, bara månader före avgörande nationella val; och i Tyskland förväntas det högerextrema Alternative für Deutschland (AfD) nästan fördubbla sin representation och potentiellt nå totalt 19 platser i halvcykeln. Denna dynamik kommer inte bara att flytta den politiska diskursen åt höger i EU, inför Donald Trumps eventuella återkomst till Vita huset senare i år, den kommer sannolikt också att ha ett inflytande och potentiellt fungera som en föregångare till nationella val i ledning medlemsländer, inklusive Österrike, Tyskland och Frankrike, under den kommande perioden. 

Annons

Nyckelfynd från Hix och Cunningham-studien inkluderar:

* Antieuropeiska populistiska partier kommer att toppa opinionsmätningarna i nio EU-medlemsländer och komma tvåa eller trea i ytterligare nio länder. Rapporten noterar att populistiska partier med rotad euroskepsis kommer att dyka upp som ledande partier i Österrike, Belgien, Tjeckien, Frankrike, Ungern, Italien, Nederländerna, Polen och Slovakien, och få andra eller tredje plats i Bulgarien, Estland, Finland , Tyskland, Lettland, Portugal, Rumänien, Spanien och Sverige. Den högerextrema grupperingen, ID, förväntas få mer än 30 platser och, med totalt 98 platser, och bli den tredje politiska kraften i den kommande lagstiftaren.

* Vänster-högerbalansen i Europaparlamentet kommer att förskjutas dramatiskt åt höger. ECFR:s statistiska modellering tyder på att den nuvarande mitten-vänsterkoalitionen – av S&D, G/EFA och Vänstern – kommer att se sin röstandel och representation minska avsevärt, med 33 % av totalen, jämfört med nuvarande 36 %. Däremot kommer storleken på koalitionerna till höger att öka. Den främsta center-högerkoalitionen – EPP, RE och ECR – kommer sannolikt att förlora några mandat och hålla 48 % istället för nuvarande 49 %. En "populistisk högerkoalition" – bestående av EPP, ECR och ID – kommer dock att öka sin andel av platserna från 43 % till 49 %.

* En koalition bestående av den "populistiska högern" skulle kunna växa fram med majoritet för första gången. En koalition av kristdemokrater, konservativa och radikala högerledamöter kommer för första gången att tävla om majoriteten i Europaparlamentet. Fidesz roll i Ungern (som vi räknar med att vinna 14 mandat) kommer att vara avgörande, för om man bestämmer sig för att gå med i ECR snarare än att sitta som en grupplös kan ECR inte bara gå om RE och ID och bli den tredje största grupp, men kunde tillsammans med ID nå nästan 25 % av parlamentsledamöterna och ha fler platser än EPP eller S&D för första gången.

* Följaktligen skulle nästan hälften av de platser som innehas av ledamöter i Europaparlamentet falla utanför den "superstora koalitionen" av centristiska grupper EPP, S&D och Renew Europe (RE). De senares platser kommer att minska från 60 % till 54 %. Denna nedgång i representation kan innebära att koalitionen inte kommer att ha tillräckligt med platser för att garantera en vinnande majoritet på nyckelrösterna.

* Det råder en viss osäkerhet om vilka politiska grupper som vissa partier så småningom kommer att ansluta sig till. Totalt kan 28 obestämda partier vinna mer än 120 platser i juni, och även om Femstjärnerörelsen i Italien (som förutspås vinna 13 platser) kan välja att gå med i antingen G/EFA eller Vänstern, kommer högern att gynnas mest från fördelningen av ännu alliansfria partier. Fratelli D'Italias 27 planerade platser och Fidesz 14 planerade platser kommer att vara avgörande för att fastställa en majoritet utan motstycke för högern, om de anpassas till ECR. Samtidigt kan förbundspartiet i Polen och Revival i Bulgarien ytterligare stärka den högra sidan av plenarmötet med ytterligare 7 platser, om de beslutas att gå med i ECR.

* Resultaten kan få betydande konsekvenser för EU:s politiska agenda och inriktning av framtida lagstiftning – inklusive den europeiska gröna avtalen. De största konsekvenserna kommer sannolikt att röra miljöpolitiken. I det nuvarande parlamentet har en mitten-vänsterkoalition (av S&D, RE, G/EFA och Vänstern) tenderat att vinna i miljöpolitiska frågor, men många av dessa röster har vunnits med mycket små marginaler. Med en betydande förskjutning åt höger är det troligt att en koalition av "antiklimatpolitisk handling" kommer att dominera efter juni 2024. Detta skulle avsevärt undergräva EU:s ramverk för gröna avtal och antagandet och upprätthållandet av gemensamma politikområden för att möta EU:s nettonoll. mål.

* Resultaten kan också få konsekvenser för EU:s ansträngningar att upprätthålla rättsstatsprincipen. I det nuvarande parlamentet har det funnits en knapp majoritet för att EU ska införa sanktioner, inklusive att hålla inne budgetbetalningar, när medlemsländer anses falla tillbaka – särskilt i fallen Ungern och Polen. Men efter juni 2024 kommer det sannolikt att bli svårare för mitten- och mittenvänsterledamöterna (i RE, S&D, G/EFA, Vänstern och delar av EPP) att hålla linjen mot den fortsatta urholkningen av demokrati, styre lag och medborgerliga friheter i Ungern och alla andra medlemsstater som kan gå i den riktningen.

* Det finns en stor möjlighet att pro-ryska partier representeras i den kommande lagstiftande församlingen. Det pro-ryska partiet Revival, från Bulgarien, förutspås vinna tre platser i valet till Europaparlamentet, vilket skulle göra det möjligt för det att komma in i Europaparlamentet för första gången och få institutionell legitimitet före nästa nationella val i Bulgarien, som ska hållas 9 juni 2024. Detta skulle följa fem parlamentsval i landet sedan början av 2021, och den snabba accelerationen av "anti-systemet" röstmobiliserar, som har gynnat partier inklusive Revival.

* Resultat i Europa kan fungera som en föregångare till andra omröstningar i medlemsländer, inklusive Österrike, Tyskland och Frankrike. I Österrike kan varje ökning av stödet för FPÖ sträcka sig till nationella val, som är planerade till oktober 2024, medan det förväntade inflytandet från Tysklands AfD kan forma det politiska landskapet och berättelsen inför landets parlamentsval 2025. Samtidigt har Frankrike befinner sig i en avgörande tidpunkt. Mitt i ett 70-procentigt ogillande för Emmanuel Macrons regering och ökande stöd för Marine Le Pens radikala högerparti, ombildade den franska presidenten nyligen sitt kabinett, vilket markerade en uttalad högerförskjutning. Detta strategiska drag, tillsammans med resultaten av junis alleuropeiska val, kan sätta tonen för landets presidentval 2027.

I sina avslutande kommentarer varnar Hix och Cunningham för att en hotande ökning av högerinflytande och representation i EU-parlamentet bör fungera som en "väckarklocka" för europeiska beslutsfattare om vad som står på spel för EU. De hävdar att konsekvenserna av valet i juni kan vara långtgående, från blockering av lagstiftning som krävs för att genomföra nästa fas av den gröna avtalet, till en hårdare linje på andra områden av EU:s suveränitet, inklusive migration, utvidgning och stöd till Ukraina bortom juni 2024. Det finns också en fara, med möjligheten att Donald Trump återvänder till Vita huset, att Europa kan ha ett mindre globalt engagerat USA att förlita sig på. Detta, tillsammans med en högerlutad och inåtriktad koalition i Europaparlamentet, kan öka benägenheten hos anti-etableringar och euroskeptiska partier att avvisa strategiskt ömsesidigt beroende och ett brett utbud av internationella partnerskap för att försvara europeiska intressen och värderingar.

För att avvärja eller mildra effekterna av en sådan förändring mot populismens politik uppmanar Hix och Cunningham beslutsfattare att undersöka de trender som driver nuvarande röstningsmönster och i sin tur utveckla berättelser som talar om nödvändigheten av ett globalt Europa i dagens problemfyllda och allt farligare geopolitiska klimat.

I en kommentar till denna nya studie sa professor Simon Hix, medförfattare, och Stein Rokkan ordförande för jämförande politik vid European University Institute i Florens:

"Mot en bakgrund av omtumlande populism, som kan nå en ny topp med Donald Trumps återkomst som amerikansk president senare i år, måste partier i den politiska mainstreamen vakna upp och göra en tydlig inventering av väljarnas krav, samtidigt som de inser behovet av en mer interventionistiskt och mäktigt Europa på världsscenen.

Valet i juni, för dem som vill se ett mer globalt Europa, bör handla om att värna och stärka EU:s ställning. Deras kampanjer borde ge medborgarna anledning till optimism. De borde tala om fördelarna med multilateralism. Och de bör klargöra, i nyckelfrågor som rör demokrati och rättsstatsprincipen, att det är de, och inte de som befinner sig i de politiska utkanterna, som är bäst lämpade att skydda grundläggande europeiska rättigheter."

Medförfattare, opinionsmätare och politisk strateg, Dr Kevin Cunningham, tillade:

”Fynden av vår nya studie indikerar att sammansättningen av Europaparlamentet kommer att skifta markant åt höger vid årets val, och att detta kan få betydande konsekvenser för EU-kommissionens och rådets förmåga att ta vidare miljö- och utrikespolitiska åtaganden, bl.a. nästa fas av den europeiska gröna affären.”

FÖRFATTARE

Simon Hix är Stein Rokkan ordförande i jämförande politik vid European University Institute i Florens. Han var tidigare vicepresident för London School of Economics, och Harold Laskis första ordförande i statsvetenskap vid LSE. Han har skrivit över 150 böcker, akademiska artiklar, policydokument och forskningsrelaterade bloggar om europeisk och jämförande politik. Simon har vunnit priser för sin forskning från American Political Science Association och UK-US Fulbright Commission. Simon är stipendiat vid British Academy och stipendiat i Royal Society of Arts. Simon har förutspått val till Europaparlamentet sedan 1999.

Dr Kevin Cunningham är lektor i politik, politisk strateg och opinionsmätare. Han har arbetat för ett antal politiska partier, framför allt ledde han inriktning och analys för UK Labour Party. Kevin är även specialiserad på politisering av invandring och arbetade i tre år som forskare i ett EU-finansierat projekt för att förstå politiseringen av invandring. Han driver Ireland Thinks och arbetar huvudsakligen för statliga organ, akademiker och politiska partier.

Följande personer gav också ovärderlig input och stöd till denna rapport:

Susi Dennison är senior policy fellow vid European Council on Foreign Relations. Hennes fokusämnen inkluderar strategi, politik och sammanhållning i europeisk utrikespolitik; klimat och energi, migration och verktygslådan för Europa som en global aktör.

Imogen Learmonth är programledare och forskare på Datapraxis, en organisation som tillhandahåller strategisk rådgivning, opinionsforskning, modellering och analystjänster till politiska partier, ideella organisationer, media och forskningsinstitut över hela Europa.

METODIK

Metodiken bakom vår prognos bygger på en statistisk modell för att förutsäga nationella partiers prestation i val till Europaparlamentet.  

Modellen använder fyra informationskällor om varje nationellt parti i EU:

1. Partiets nuvarande ställning i nationella val opinionsundersökningar;

2. Den röstandel som partiet vann i det senaste nationella parlamentsvalet; 

3. Om partiet kommer att sitta i regering vid tidpunkten för valet 2024; 

4. och vilken politisk familj partiet tillhör.

ECFR förväntar sig att det kommer att finnas systematiska skillnader mellan de nuvarande opinionsmätningarna och hur partierna kommer att prestera i juni 2024. 

För att identifiera och redogöra för dessa skillnader tittade de på hur många röster varje parti fick i valen till Europaparlamentet 2014 och 2019 i förhållande till deras ställning i opinionsmätningarna i november-december 2013 respektive 2018. ECFR anpassade sedan vår modell med hjälp av statistisk modellering för att identifiera omfattningen av specifika faktorer som förklarar skillnaderna mellan opinionsundersökningarna 6-7 månader före valet och de faktiska valresultaten. 

Denna analys gav följande resultat:

1. Opinionsmätningar i november-december före valet (som alla är baserade på frågor om "nationella valomröstningar") förutspår cirka 79 procent av röstandelen för ett parti i det efterföljande valet till Europaparlamentet;
2. Resultatet i det tidigare nationella parlamentsvalet förutspår ytterligare 12 procent av röstandelen i det efterföljande valet till Europaparlamentet – vilket innebär att efter kampanjperioden återvänder vissa väljare till det parti de röstade på i det föregående nationella valet;
3. Mindre koalitionspartier tenderar att prestera något sämre i valet till Europaparlamentet än deras opinionsundersökning 6-7 månader framåt; och
4. Miljöpartier och euroskeptiska partier tenderar att prestera något bättre i valet till Europaparlamentet än sina opinionsundersökningar 6-7 månader framåt, medan socialdemokratiska partier tenderar att prestera något sämre.

Det är viktigt att notera att i många länder kommer partisystemen och partiernas ställning att förändras mellan nu och valet till Europaparlamentet. Partierna i regering och opposition kommer alltid att förändras i vissa länder. Mer påtagligt är att vissa partier kommer att dyka upp, medan andra kommer att dö ut. Denna ytterligare osäkerhet försvagar vissa av dessa effekter så långt ifrån valet. När vi närmar oss valen kommer dessa osäkerheter att minska, och modellberäkningarna kommer därför att förändras.

OM ECFR

European Council on Foreign Relations (ECFR) är en prisbelönt, alleuropeisk tankesmedja. Dess mål, som lanserades i oktober 2007, är att bedriva forskning och främja en informerad debatt i hela Europa om utvecklingen av en sammanhängande och effektiv europeisk värdebaserad utrikespolitik. ECFR är en oberoende välgörenhetsorganisation och finansieras från en mängd olika källor. För mer information, besök: www.ecfr.eu/about/.

Dela den här artikeln: