ESA avslutar utredningen om norska restriktioner för underleverantörer vid offentlig upphandling

ESA inledde i oktober 2019 ett ärende som svar på norska bestämmelser som begränsar underentreprenad i offentliga kontrakt inom bygg- och städsektorn. I juni 2020 utfärdade ESA en formell underrättelse och ansåg att de relevanta bestämmelserna inte överensstämde med EES-lagstiftningen.
 
EES-reglerna syftar till att säkra gränsöverskridande konkurrens vid offentliga upphandlingar över hela den inre marknaden och säkerställa att offentliga medel – inklusive skattebetalarnas pengar – används på ett så effektivt sätt som möjligt.
 
ESA ifrågasatte inte legitimiteten av syftet att bekämpa arbetsrelaterad brottslighet och erkände att EES-lagstiftningen om offentlig upphandling ger utrymme för att vidta nationella åtgärder som kan påverka underleverantörer.
 
Efter att det formella förfarandet inletts inledde ESA och Norge en omfattande dialog. Möten har också hållits med arbetsmarknadens parter för att få en bättre bild av restriktionernas inverkan.
 
ESA konstaterar att inga klagomål har inkommit och att Norge, som ett resultat av dialogen med ESA, har gjort vissa ansträngningar för att minska effekten av restriktionerna. Detta inkluderar uppdatering av vägledning om ett undantag som möjliggör ett mer flexibelt tillvägagångssätt för underleverantörer där detta är nödvändigt för att säkerställa adekvat konkurrens.
 
ESA:s ordförande Arne Røksund sa: "Som ett resultat av en konstruktiv dialog med de norska myndigheterna, men också med arbetsmarknadens parter, avslutar vi idag detta långvariga ärende. Dialogen har varit nyckeln till att vi har tagit detta beslut, liksom Norges beslut att göra ändringar i sina riktlinjer för regler för underleverantörer.”
 
ESA:s beslut att avsluta ärendet av politiska skäl återspeglar dess behov av att säkerställa största möjliga effekt för EES-avtalets funktion. Eftersom denna stängning inte utgör ett beslut på rättsliga grunder ska det inte tolkas som att det innebär att ESA anser att berörda nationella lagar eller administrativ praxis är förenlig med EES-lagstiftningen.
 
Underleverantörer gör det möjligt för företag att förlita sig på att andra företag utför en del av ett offentligt kontrakt. Till exempel, när en offentlig myndighet tilldelar ett företag ett kontrakt för uppförande av en offentlig byggnad, kan det företaget lita på att specialiserade företag utför specifika uppgifter som VVS eller elinstallation. Dessa underleverantörer kan i sin tur lägga ut delar av sina uppgifter ytterligare och skapa underleverantörskedjor. De norska reglerna begränsar underentreprenad till två vertikala nivåer eller kedjor (huvudentreprenör, första nivå underleverantörer och andra nivå underleverantörer).
 
ESA:s beslut finns här.

Dela den här artikeln: