CAP-reformen: En förklaring av de viktigaste delarna

Kommissionen, rådet och Europaparlamentet (EP) har nått en politisk överenskommelse om reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken – med förbehåll för ett formellt godkännande av rådet och Europaparlamentet som ett avtal vid första behandlingen. De flesta delarna enades i trepartsmötet den 1 juni, och de sista återstående frågorna (kopplade till det fleråriga budgetrampaketet) slutfördes den 26 september. Baserat på kommissionens förslag från oktober 24 (se IP / 11 / 1181 och MEMO / 11 / 685), avtalet avser fyra grundläggande Europaparlamentets och rådets förordningar för den gemensamma jordbrukspolitiken – i) om direktbetalningar, ii) den inre gemensamma marknadsorganisationen (CMO), iii) landsbygdsutveckling och, iv) en horisontell förordning för finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken. Kommissionen förbereder nu alla relevanta delegerade akter och genomförandeakter så att de nya reglerna kan träda i kraft nästa år, eller från januari 2015 för de flesta av de nya direktbetalningsarrangemangen. Separata "övergångsregler" för 2014 diskuteras och bör godkännas av rådet och Europaparlamentet före årets slut.

De viktigaste delarna av den politiska överenskommelsen kan sammanfattas på följande sätt:

1. Direktbetalningar

För att gå mot en rättvisare fördelning av stödet kommer CAP-systemet för direktbetalningar att gå bort från ett där tilldelningar per medlemsstat – och per jordbrukare inom medlemsstaten – baseras på historiska referenser. Detta kommer att innebära en tydlig och genuin konvergens av betalningar inte bara mellan medlemsstaterna utan även inom medlemsstaterna. Dessutom innebär införandet av en "grön betalning" – där 30 % av det tillgängliga nationella anslaget är kopplat till tillhandahållandet av vissa hållbara jordbruksmetoder – att en betydande del av subventionen i framtiden kommer att kopplas till att belöna jordbrukare för tillhandahållande av miljömässiga kollektiva nyttigheter. Alla betalningar kommer fortfarande att vara föremål för respekt för vissa miljöregler och andra regler [se "tvärvillkor" punkt 4 nedanför horisontell reglering].

Basic Payment Scheme (BPS): Medlemsstaterna kommer att avsätta upp till 70 % av sitt nationella anslag för direktbetalningar till det nya Basic Payment Scheme – minus eventuella belopp som åtagits för ytterligare betalningar (påfyllning av unga jordbrukare och andra alternativ som Mindre gynnade Areatop-ups, Omfördelningsbetalningen) och "kopplade" betalningar. För de berörda EU-12 kommer slutdatumet för det enklare systemet för enhetsbetalningar med schablonbelopp (SAPS) att förlängas till 2020.

Extern konvergens: De nationella anslagen för direktstöd för varje medlemsstat kommer successivt att justeras så att det inte blir så stort gap mellan medlemsstaterna i den genomsnittliga betalningen per hektar. Detta kommer att innebära att de medlemsländer där den genomsnittliga betalningen (i € per hektar) för närvarande är under 90 % av EU-genomsnittet kommer att se en gradvis ökning av sitt anslag (med 1/3 av skillnaden mellan deras nuvarande ränta och 90 % av EU-genomsnittet). Dessutom finns det en garanti för att varje medlemsstat kommer att nå en miniminivå senast 2019. De tillgängliga beloppen för andra medlemsländer som får belopp över genomsnittet kommer att justeras i enlighet med detta.

Intern konvergens: De medlemsländer som för närvarande upprätthåller tilldelningar baserade på historiska referenser måste gå mot mer liknande nivåer för grundbetalningen per hektar. De kan välja mellan olika alternativ: att ta en nationell strategi eller en regional strategi (baserat på administrativa eller agronomiska kriterier); att uppnå en regional/nationell ränta senast 2019, eller att se till att de gårdar som får mindre än 90 % av den regionala/nationella genomsnittsräntan ser en gradvis ökning (med en tredjedel av skillnaden mellan deras nuvarande ränta och 90 % av den nationella/ regionalt genomsnitt) – med den ytterligare garantin att varje stödrätt når ett minimivärde på 60 % av det nationella/regionala genomsnittet senast 2019 (såvida inte medlemsländerna beslutar att begränsa minskningen av stödrättigheternas värde). De belopp som är tillgängliga för jordbrukare som får mer än det regionala/nationella genomsnittet kommer att justeras proportionellt, med en möjlighet för medlemsstaterna att begränsa eventuella "förluster" till 30 %.

Annons

Medlemsstaterna har också rätt att använda en omfördelningsersättning för de första hektaren, varigenom de kan ta upp till 30 % av det nationella anslaget och omfördela det till jordbrukare på sina första 30 hektar (eller upp till den genomsnittliga gårdsstorleken i en medlemsstat om högre än 30 ha). Detta kommer att ha en betydande omfördelningseffekt.

Minskning av betalningen för stora gårdar: Enighet har nåtts om obligatorisk minskning av betalningarna för enskilda gårdar över 150 000 € ("degressivitet"). I praktiken innebär detta att det stödbelopp som ett enskilt jordbruksföretag får som grundersättning kommer att minskas med minst 5 % för belopp över 150 000 €. För att ta hänsyn till anställning får lönekostnader dras av innan beräkningen görs. Denna minskning behöver inte gälla för medlemsstater som tillämpar "omfördelningsbetalningen" enligt vilken minst 5 % av deras nationella anslag hålls tillbaka för omfördelning på de första hektaren av alla gårdar. OBS! De medel som "sparas" under denna mekanism stannar i den berörda medlemsstaten/regionen och överförs till respektive landsbygdsutvecklingskuvert och kan användas utan några krav på medfinansiering. Medlemsstaterna har också möjlighet att begränsa de belopp som varje enskild jordbrukare kan få till 300 000 €, även med hänsyn till lönekostnaderna.

Unga jordbrukare: För att uppmuntra generationsförnyelse bör grundbetalningen till nytillträdande unga jordbrukare (högst 40 år gamla) kompletteras med en extra betalning tillgänglig under en period på högst 5 år (kopplad till den första installationen ). Detta ska finansieras med upp till 2 % av det nationella anslaget och kommer att vara obligatoriskt för alla medlemsländer. Detta är ett tillägg till andra åtgärder som är tillgängliga för unga jordbrukare inom programmen för landsbygdsutveckling.

Small Farmers Scheme: Valfritt för medlemsländerna, alla jordbrukare som ansöker om stöd kan besluta sig för att delta i Small Farmers Scheme och därigenom få en årlig betalning som fastställts av medlemsstaten på normalt mellan 500 € och 1 250 €, oavsett gårdens storlek. Medlemsstaterna kan välja mellan olika metoder för att beräkna den årliga betalningen, inklusive ett alternativ där jordbrukare helt enkelt skulle få det belopp som de annars skulle få. Detta kommer att bli en enorm förenkling för de berörda jordbrukarna och för nationella förvaltningar. Deltagare kommer inte att bli föremål för tvärvillkorskontroller och sanktioner, och befrias från gröning. (Konsekvensanalysen visade att ungefär en tredjedel av jordbrukarna som ansöker om finansiering från den gemensamma jordbrukspolitiken har en yta på 3 ha eller mindre – men detta står för bara 3 % av den totala jordbruksarealen i EU-27.) Småjordbrukarnas totala kostnad Systemet får inte vara mer än 10 % av det nationella anslaget, förutom när en medlemsstat väljer att se till att småbönder får vad de skulle ha fått utan systemet. Det kommer också att finnas medel för landsbygdsutveckling för rådgivning till småbönder för ekonomisk utveckling och omstruktureringsbidrag till regioner med många sådana små gårdar.

Frivilligt kopplat stöd: För att upprätthålla nuvarande produktionsnivåer i sektorer eller regioner där specifika typer av jordbruk eller sektorer har svårigheter och är viktiga av ekonomiska och/eller sociala och/eller miljömässiga skäl, kommer medlemsstaterna att ha möjlighet att tillhandahålla begränsade mängder av "kopplade" betalningar, dvs en betalning kopplad till en specifik produkt. Detta kommer att begränsas till upp till 8 % av det nationella anslaget, eller upp till 13 % om den nuvarande nivån på kopplat stöd i en medlemsstat är högre än 5 %. Kommissionen har flexibilitet att godkänna en högre nivå om det är motiverat. Det finns en möjlighet att tillhandahålla en extra mängd (upp till 2%) av "kopplat" stöd för proteingrödor.

Areas with Natural Constraints (ANCs) / Less Favoured Areas (LFAs): Medlemsstater (eller regioner) kan bevilja en ytterligare betalning för områden med naturliga begränsningar (enligt definitionen av landsbygdsutvecklingsregler) på upp till 5 % av det nationella anslaget. Detta är valfritt och påverkar inte ANC/LFA-alternativen som finns tillgängliga under Landsbygdsutveckling.

Grönare: Utöver det grundläggande betalningssystemet/SAPS kommer varje jordbruksföretag att få en betalning per deklarerad hektar för grundstödet för att respektera vissa jordbruksmetoder som är gynnsamma för klimatet och miljön. Medlemsstaterna kommer att använda 30 % av sitt nationella anslag för att betala för detta. Detta är obligatoriskt och underlåtenhet att respektera Greening-kraven kommer att resultera i minskningar och påföljder som i vissa fall kan gå utöver Greening-betalningen. I år 1 & 2 får straffavgiften för förgrönning inte överstiga 0 %, 20 % under det tredje året och från och med det fjärde kommer det maximala straffet som tillämpas vara 25 %. Naturligtvis kommer den gröna betalningen endast att beviljas för de områden som uppfyller villkoren (dvs. att vara berättigade till BPS eller SAPS, respekt för miljökrav).

Områden under ekologisk produktion, som är ett produktionssystem med erkända miljöfördelar, ska anses uppfylla villkoren för att erhålla förgröningsersättningen, utan några ytterligare krav.

De tre grundläggande metoderna som planeras är:

1. Upprätthålla permanent gräsmark;
2. diversifiering av grödor (en jordbrukare måste odla minst 2 grödor när hans åkermark överstiger 10 hektar och minst 3 grödor när hans åkermark överstiger 30 hektar. Huvudgrödan får täcka högst 75 % av åkermarken, och de två huvudgrödorna kl. mest 95 % av åkerarealen), och;
3. säkerställa ett ”ekologiskt fokusområde” på minst 5 % av jordbruksföretagets åkerareal för de flesta gårdar med en åkerareal större än 15 hektar – dvs åkerkanter, häckar, träd, träda, landskapsdrag, biotoper, buffertremsor, skogsområde. Denna siffra kan stiga till 7 % efter en kommissionsrapport 2017 och med förbehåll för ett lagstiftningsförslag.

Grönare likvärdighet: För att undvika att straffa de som redan behandlar miljö- och hållbarhetsfrågor, föreskriver överenskommelsen ett "grön likvärdighet"-system där tillämpningen av miljönyttiga metoder som redan finns anses ersätta dessa grundläggande krav. Till exempel kan miljöprogram för jordbruket innehålla metoder som anses likvärdiga. Den nya förordningen innehåller en förteckning över sådana likvärdiga metoder. För att undvika "dubbelfinansiering" av sådana åtgärder (och alla program för miljövänligt jordbruk i allmänhet), måste betalningarna genom RD-program ta hänsyn till de grundläggande gröna kraven [se RD-avsnittet nedan].

Finansiell disciplin: trots det separata beslutet för budgetåret 2014 kom man överens om att varje framtida minskning av den finansiella disciplinen av årliga direktbetalningar (dvs. när betalningsberäkningarna är högre än den tillgängliga budgeten för den första pelaren) bör tillämpa en tröskel på 1 2 euro Med andra ord skulle minskningen INTE gälla de första 000 2 euro av varje jordbrukares direktbetalningar. Detta kommer också att tjäna till att försörja reserven för marknadskris vid behov [se horisontell förordning].

Överföra medel mellan pelare: Medlemsstaterna kommer att ha möjlighet att överföra upp till 15 % av sitt nationella anslag för direktbetalningar (första pelaren) till sitt anslag för landsbygdsutveckling. Dessa belopp behöver inte samfinansieras. Medlemsstaterna kommer också att ha möjlighet att överföra upp till 1 % av sitt nationella anslag för landsbygdsutveckling till sitt anslag för direktbetalningar, eller upp till 15 % för de medlemsländer som får mindre än 25 % av EU-genomsnittet för direktstöd.

Aktiva jordbrukare: För att åtgärda ett antal legala kryphål som har gjort det möjligt för ett begränsat antal företag att göra anspråk på direktbetalningar, trots att deras huvudsakliga verksamhet inte är jordbruk, skärper reformen regeln för aktiva jordbrukare. En ny negativ lista över professionell affärsverksamhet som bör uteslutas från att ta emot direktbetalningar (som omfattar flygplatser, järnvägstjänster, vattenverk, fastighetstjänster och permanenta sport- och rekreationsområden) kommer att vara obligatorisk för medlemsländerna, såvida inte de enskilda företagen i fråga kan visa att de bedriver genuin jordbruksverksamhet. Medlemsstaterna kommer att kunna utöka negativlistan till att omfatta ytterligare affärsverksamhet.

Stödberättigande hektar – Reglerna förutser att 2015 ska fastställas som ett nytt referensår för areal som ger rätt till tilldelning av stödrättigheter, men det kommer att finnas en länk till mottagarna av direktstödssystemet 2013 för att undvika spekulation. Medlemsstater som kan komma att se en stor ökning av den deklarerade stödberättigande arealen får begränsa antalet stödrättigheter som ska tilldelas 2015.

2. Mekanismer för marknadsledning

Med mjölkkvoter som löper ut 2015, förutser reformen att sockerkvotsystemet upphör den 30 september 2017, vilket bekräftar indikationen från 2005 års sockerreform för att sätta ett slutdatum för kvotsystemet samtidigt som det ges ytterligare tid för sektorn att anpassa sig. . Detta kommer att säkerställa förbättrad konkurrenskraft för EU-producenter på både den inhemska marknaden och världsmarknaden (eftersom EU:s export begränsas av WTO:s regler under kvoter). Detta kommer också att ge branschen ett långsiktigt perspektiv. Ett stort utbud på EU:s inhemska marknader till rimliga priser kommer också att gynna mellan- och slutanvändarna av socker. För att ge ökad säkerhet kommer standardbestämmelser för avtal mellan sockerfabriker och odlare att behållas. Under perioden efter kvoterna kommer vitsocker att förbli berättigat till stöd till privat lagring. De flesta utvecklingsländer kommer att fortsätta att åtnjuta obegränsad tullfri tillgång till EU-marknaden.

När det gäller vinproduktion respekterar överenskommelsen beslutet från 2006 års vinreform att avsluta systemet med vinplanteringsrättigheter i slutet av 2015, med införandet av ett system med tillstånd för nyplantering av vin från 2016 – som rekommenderas av högnivågruppen på vin i december förra året (se IP / 13 / 1378) – med tillväxt begränsad till 1 % per år.

Andra ändringar av reglerna för Singe Common Market Organization (CMO) syftar till att förbättra marknadsorienteringen av EU:s jordbruk mot bakgrund av ökad konkurrens på världsmarknaderna, samtidigt som de tillhandahåller ett effektivt skyddsnät för jordbrukare i samband med extern osäkerhet (tillsammans med direktbetalningar och alternativ för riskhantering under landsbygdsutveckling). De befintliga systemen för offentlig intervention och stöd till privat lagring revideras för att bli mer lyhörda och effektivare, till exempel med tekniska justeringar för nötkött och mejeriprodukter. För mejeriprodukter kommer dessa förändringar – inköpsperioden förlängd med 1 månad, automatisk anbudsgivning för smör & SMP utöver taket, höjning av smörtaket till 50 000 ton och eventuell privat lagring av SMP & viss SUB/SGB-ost – utöver 2012 års "Mjölkpaket" som införlivas i förordningen och stärker böndernas förhandlingsstyrka.

Dessutom införs nya skyddsklausuler för alla sektorer för att göra det möjligt för kommissionen att vidta nödåtgärder för att reagera på allmänna marknadsstörningar – såsom de åtgärder som vidtogs under e-coli-krisen i maj-juli 2011. Dessa åtgärder kommer att finansieras från en kris Reserv som finansieras genom att årligen minska direktstöden. Medel som inte används för krisåtgärder kommer att återföras till jordbrukarna under det följande året. I händelse av allvarlig obalans på marknaden kan kommissionen även tillåta producentorganisationer eller branschorganisationer, med respekt för särskilda skyddsåtgärder, att vidta vissa tillfälliga åtgärder kollektivt (t.ex. privata aktörers återkallande eller lagring) för att stabilisera den berörda sektorn.

Skolfruktprogrammet och skolmjölksprogrammet ska förlängas och den årliga budgeten för skolfruktprogrammet höjs från 90 till 150 miljoner euro per år.

För att förbättra jordbrukarnas förhandlingsposition i livsmedelskedjan söker kommissionen efter en bättre organisation av sektorerna med några få begränsade undantag från EU:s konkurrenslagstiftning. Regler relaterade till erkännande av producentorganisationer (PO) och branschorganisationer täcker nu alla sektorer – med ytterligare alternativ för att etablera sådana organisationer som nu överförs till landsbygdsutvecklingsfinansiering (se nedan). Dessutom förutses möjligheten för jordbrukare att kollektivt förhandla om kontrakt för leverans av olivolja, nötkött, spannmål och vissa andra jordbruksgrödor under vissa villkor och garantier. Kommissionen kommer att tillhandahålla riktlinjer om potentiella frågor som rör konkurrenslagstiftningen. Producenter av skinkor som omfattas av en skyddad geografisk beteckning eller en ursprungsbeteckning kan under vissa förutsättningar reglera leveransen av produkten till marknaden.

I syfte att förenkla och marknadsorientera avskaffas ett antal mindre eller oanvända system (stöd för användning av skummjölk och skummjölkspulver i djurfoder och kasein, kopplat stöd för silkesmaskar!)

3. Landsbygdsutveckling

Landsbygdsutvecklingspolitiken kommer att behålla sitt nuvarande, framgångsrika grundkoncept: Medlemsstater eller regioner kommer att fortsätta att utforma sina egna fleråriga program på grundval av den meny av åtgärder som finns tillgänglig på EU-nivå – som svar på behoven i deras egna landsbygdsområden. Dessa program kommer att samfinansieras från de nationella anslagen – där beloppen och samfinansieringssatserna kommer att behandlas inom ramen för den fleråriga budgetramen. De nya reglerna för den andra pelaren ger ett mer flexibelt tillvägagångssätt än för närvarande. Åtgärder kommer inte längre att klassificeras på EU-nivå i "axlar" med tillhörande minimiutgiftskrav per axel. Istället kommer det att vara upp till medlemsstaterna/regionerna att bestämma vilka åtgärder de använder (och hur) för att uppnå mål som ställs mot sex breda "prioriteringar" och deras mer detaljerade "fokusområden" (underprioriteringar), på basis av av ljudanalys. De sex prioriteringarna kommer att omfatta: Främjande av kunskapsöverföring och innovation; Förbättra konkurrenskraften för alla typer av jordbruk och hållbar förvaltning av skogar; Främja organisation av livsmedelskedjan, inklusive bearbetning och marknadsföring, & riskhantering; Återställa, bevara och förbättra ekosystem; Främja resurseffektivitet och övergången till en koldioxidsnål ekonomi; och Främja social integration, fattigdomsminskning och ekonomisk utveckling på landsbygden. Medlemsstaterna kommer att behöva spendera minst 2 % av sina medel för landsbygdsutveckling från EU:s budget på vissa åtgärder relaterade till markförvaltning och kampen mot klimatförändringar, och minst 30 % på Leader-metoden. [För de 5 % omfattar detta. De berörda åtgärderna kommer att vara: Investeringar i fysiska tillgångar (endast miljö-/klimatrelaterade investeringar); alla skogsbruksspecifika åtgärder; Agri-miljö-klimat; Ekologiskt jordbruk; Natura 30-betalningar (inte betalningar från ramdirektivet för vatten); och betalningar till områden som står inför naturliga eller andra specifika begränsningar.]

Landsbygdsutvecklingspolitiken kommer också att verka i närmare samordning med andra politikområden genom en gemensam strategisk ram på EU-nivå och genom partnerskapsavtal på nationell nivå som täcker allt stöd från europeiska struktur- och investeringsfonder (EJFLU, ERUF, Sammanhållningsfonden, ESF och EHFF) i den berörda medlemsstaten.

Nationella anslag: Anslag för landsbygdsutveckling per medlemsstat ingår i grundförordningen, men med möjlighet att justera dessa belopp genom en delegerad akt om det är tekniskt nödvändigt eller föreskrivs i en lagstiftningsakt.

Samfinansieringssatser: De maximala EU-medfinansieringssatserna kommer att vara upp till 85 % i mindre utvecklade regioner, de yttersta randområdena och de mindre Egeiska öarna, 75 % i övergångsregioner, 63 % i andra övergångsregioner och 53 % i andra regioner för de flesta betalningar, men kan vara högre för åtgärderna som stödjer kunskapsöverföring, samarbete, bildande av producentgrupper och organisationer och installationsbidrag för unga jordbrukare, samt för LEADER-projekt och för utgifter relaterade till miljö och klimatförändringar under olika åtgärder.

Under den nya perioden kommer medlemsländerna/regionerna också att ha möjlighet att utforma tematiska delprogram för att ägna särskild uppmärksamhet åt frågor som unga jordbrukare, små gårdar, bergsområden, kvinnor på landsbygden, begränsning/anpassning av klimatförändringar, biologisk mångfald och korta leveranskedjor. Högre stödnivåer kommer att finnas tillgängliga inom delprogram i vissa fall.

Den strömlinjeformade åtgärdsmenyn kommer att bygga på de starka sidorna av åtgärder som finns tillgängliga under den aktuella perioden. Den kommer bland annat att omfatta:

1. Innovation: Detta nyckeltema (och mer specifikt det planerade europeiska innovationspartnerskapet för jordbruksproduktivitet och hållbarhet – "EIP") kommer att betjänas av olika åtgärder för landsbygdsutveckling som "kunskapsöverföring", "samarbete" och "investeringar i fysiska tillgångar" . EIP kommer att främja resurseffektivitet, produktivitet och en utsläppssnål och klimatvänlig/tålig utveckling av jord- och skogsbruk. Detta bör uppnås, bland annat, genom ett ökat samarbete mellan jordbruk och forskning för att påskynda tekniköverföringen till jordbrukare.
2. Kunskap – ”ett kunskapsbaserat jordbruk”: Förstärkta åtgärder för jordbruksrådgivningstjänster (även kopplade till begränsning och anpassning till klimatförändringar, till miljöutmaningar och till ekonomisk utveckling och utbildning);
3. Omstrukturering/investering/modernisering av jordbruksföretag: Fortfarande tillgängliga bidrag – ibland med högre stödnivåer när de är kopplade till EIP eller gemensamma projekt;
4. Unga jordbrukare - En kombination av åtgärder kan inkludera bidrag för att starta företag (upp till 70,000 XNUMX euro), allmänna investeringar i fysiska tillgångar, utbildning och rådgivning;
5. Småbönder: Startstöd för företag upp till 15,000 XNUMX euro per småbruk;
6. Riskhanteringsverktyg: Försäkring och fonder – för växt- och väderförsäkring, djursjukdomar [för närvarande tillgänglig enligt artikel 68 i den första pelaren] – utökad till att omfatta inkomststabiliseringsalternativ (som skulle möjliggöra en utbetalning (upp till 1 % av förlusterna) ) från en värdepappersfond om inkomsten sjunker med 70 %);
7. Producentgrupper/organisationer: Stöd för att inrätta grupper/organisationer på grundval av en affärsplan och begränsat till enheter definierade som små och medelstora företag;
8. Miljövänligt jordbruk - klimatbetalningar: Gemensamma kontrakt, länk till adekvat utbildning/information, större flexibilitet vid förlängning av inledande kontrakt,;
9. Ekologiskt jordbruk: Ny separat åtgärd för ökad synlighet;
10. Skogsbruk: Stärkt/strömlinjeformat stöd genom bidrag och årliga utbetalningar;
11. Bergsområden: För bergsområden och jordbruksmark över 62º N kan stödbeloppen vara upp till 450 €/ha (ökat från 250 €/ha).
12. Andra områden som står inför naturliga och andra specifika begränsningar: Ny avgränsning för områden med naturliga begränsningar (ANC) – med verkan senast 2018 – baserat på 8 biofysiska kriterier; Medlemsstaterna behåller flexibiliteten att definiera upp till 10 % av sin jordbruksareal för särskilda begränsningar för att bevara eller förbättra miljön;
13. Samarbete: Utökade möjligheter att stödja tekniskt, miljömässigt och kommersiellt samarbete (t.ex. pilotprojekt, gemensamma miljöprogram, utveckling av korta leveranskedjor och lokala marknader);
14. Icke-jordbruksverksamhet: Bidrag för start och utveckling av mikro- och småföretag;
15. Bastjänster och byförnyelse: Investeringar i bredbandsinfrastruktur och förnybar energi kan sträcka sig längre än småskalighet, flytt av verksamhet / omvandling av byggnader omfattas nu;
16. LEDARE: Större tonvikt på medvetenhetshöjande och annat förberedande stöd för strategier; främja flexibilitet för att arbeta med andra fonder i lokala områden, dvs. samarbete mellan landsbygd och stad; OBS LEADER kommer nu att användas som den gemensamma strategin för lokalt ledd lokal utveckling av följande ESI-fonder: ERUF, ESF, EHFF och EJFLU.

4. Horisontell reglering

Kontroller: Kontrollkraven kommer att sänkas i regioner där tidigare kontroller har visat goda resultat, dvs. reglerna följs ordentligt. Kontrollerna kommer dock att behöva utökas i regioner där det finns problem.

Farm Advisory Service: Listan över frågor som medlemsstaterna kommer att behöva ge råd till jordbrukare i har utökats för att täcka, utöver tvärvillkor, de gröna direktstöden, villkoren för underhåll av mark som är berättigad till direktstöd, Water Framework och Sustainable Användning av bekämpningsmedelsdirektiv, samt vissa åtgärder för landsbygdsutveckling.

Tvärvillkor: Alla direktstöd, vissa betalningar för landsbygdsutveckling och vissa betalningar för vinstockar kommer även i fortsättningen att vara kopplade till respekten för ett antal lagstadgade krav som rör miljö, klimatförändringar, goda jordbruksförhållanden på mark, människors, djurs och växters hälsostandarder och djurskydd. Listan har förenklats för att utesluta regler där det inte finns några tydliga och kontrollerbara skyldigheter för jordbrukare. Affären bekräftar att vattenramverket och direktiven om hållbar användning av bekämpningsmedel kommer att införlivas i tvärvillkorssystemet när de har visat sig ha tillämpats korrekt i alla medlemsländer, och skyldigheterna gentemot jordbrukarna har tydligt identifierats.

Krisreserv: En krisreserv kommer att skapas varje år till ett belopp av 400 miljoner euro (i 2011 års priser) genom tillämpning av finansiell disciplin. Om beloppet inte används för en kris kommer det att återbetalas till jordbrukarna som direktstöd under det följande året.

Öppenhet: Medlemsstaterna måste tillhandahålla full insyn för alla stödmottagare – med undantag för de gårdar som är berättigade till systemet för småbrukare i den medlemsstaten. För dessa gårdar kommer uppgifterna att lämnas men utan namn eller adress. Detta respekterar till fullo domstolens avgörande från oktober 2010 som fastställde att de befintliga reglerna inte respekterade reglerna för datasekretess för fysiska personer.

Övervakning och utvärdering av den gemensamma jordbrukspolitiken: Kommissionen kommer före utgången av 2018 – och vart fjärde år därefter – att lägga fram en rapport om den gemensamma jordbrukspolitikens resultat med avseende på dess huvudmål – livskraftig livsmedelsproduktion, hållbar förvaltning av naturresurser och balanserad territoriell utveckling.

5. Ytterligare element

Anpassning: När det gäller det fortsatta genomförandet har ett antal frågor som särskilt hänför sig till förordningen om den gemensamma organisationen av marknaden utsetts som föremål för godkännande enligt artikel 43 och andra enligt artikel 3.

Övergångsarrangemang: Målet är att alla nya förordningar ska träda i kraft den 1 januari 2014 – och kommissionen kan nu påbörja arbetet med tillämpningsföreskrifterna för dessa rådsförordningar. Men med tanke på de nödvändiga förberedelserna är det redan klart att medlemsstaternas utbetalningsställen inte har tillräckligt med tid för att ha den nödvändiga administrationen och kontrollerna för det nya systemet för direktbetalningar på plats i början av nästa år (när IACS-formulären är skickas ut till jordbrukare). Som ett resultat av detta har kommissionen lagt fram ett separat förslag om att det ska finnas ett övergångsår för direktstöd 2014. Med andra ord kommer de nya delarna som Greening och Young Farmers top-up att gälla först från 2015 och framåt. På samma sätt uppmuntras medlemsländerna att arbeta med sina fleråriga landsbygdsutvecklingsprogram, som bör godkännas i början av nästa år. För vissa årliga inslag, såsom betalningar för miljövänligt jordbruk, bör dock övergångsregler gälla så att det inte blir några avbrott i denna typ av system.

För mer information, klicka här.

Dela den här artikeln: