Joaquín Almunia: Att hålla den globala spelplanen jämn

Avskrift av talet som kommissionär Joaquín Almunia höll vid ICN:s 13:e årliga konferens, Marrakech, 23 april 2014

"Jag är väldigt glad över att få förmånen att återigen öppna ICN:s årliga konferens, en av de viktigaste globala evenemangen för konkurrensutövande community. Jag vill tacka Conseil de la Concurrence för att vara värd för denna konferens och president Benamour för hans vänliga inbjudan att återvända till Marocko och till Marrakech – ett land och en stad som ligger mig mycket varmt om hjärtat. Marockos förbindelser med mitt hemland Spanien och med resten av Europa går tillbaka mycket lång tid. Evenemang som dagens ICN-konferens hjälper till att hålla denna långa tradition vid liv in i 21-talet. Jag ser fram emot ett lyckat möte och att stärka samarbetet oss emellan.

"Tillväxtländer är allt mer aktiva i den globala ekonomin, och därför på konkurrensutövande scenen. Och den afrikanska kontinenten håller på att bli en betydande ekonomisk aktör i världsekonomin, med tillväxttakt som skapar tillräckliga förutsättningar för att förbättra levnadsstandarden för miljoner människor Vi européer försöker stödja denna utveckling och dela med oss ​​av vår erfarenhet av styrning av sociala marknadsekonomier.

"Tillbaka till vårt ansvar som konkurrensmyndigheter, jag är imponerad av vårt värdlands genomförande av den nya konkurrenslagstiftningen och av reformen av Conseil de la Concurrence. Starkare beslutsfattande och utredningsbefogenheter och mer självständighet kommer att sätta Marockos konkurrensmyndighet i en bättre position för att bekräfta värdet av robusta och rättvisa konkurrensregler, etablera en modern kultur för efterlevnad mer i linje med internationella standarder och stödja landets ekonomiska utveckling.

"Huvudtemat som valts för årets konferens är statligt ägda företag och konkurrens. Ämnet är viktigt och lägligt, och jag tackar ICN för att de lagt det på bordet. Låt mig säga några ord om denna fråga. Ur EU-perspektiv är sättet att hantera denna fråga ganska tydligt: ​​alla marknadsaktörer måste få samma behandling, utan åtskillnad baserad på ägande eller geografiskt läge. Konsumenter och laglydiga företag lider samma skada om de konkurrensbegränsande metoderna kommer från inhemska eller utländska företag; från privata företag eller statliga företag. Därför är en konkurrensmyndighets ansvar att hålla marknaderna öppna, jämna och konkurrensutsatta – oavsett vem som bryter mot reglerna.

"Principen om konkurrensneutralitet ligger till grund för konkurrenspolitiken sedan starten av den europeiska integrationen. EU-fördraget självt slår fast att systemet med fastighetsägande är en nationell angelägenhet. Konkurrensneutralitet är central för att upprätthålla konkurrensreglerna i Europa. Utan att underkasta sig statligt ägda Fördelarna med konkurrensneutralitet är faktiskt allmänt erkända av multilaterala organisationer, och offentliga subventioner måste också vara under kontroll för att undvika snedvridning av konkurrensen.

"WTO och OECD rekommenderar transparens och adekvata kontroller för att undvika den skada som orsakas av ohämmade subventioner och en gynnsam behandling av statligt ägda företag. Jag skulle faktiskt vilja se ett WTO med starkare befogenheter för att säkerställa lika villkor. Konkurrenskraftigt neutralitet bör också vara fast på bordet för multilaterala samtal och handelsavtal. I själva verket började EU inkludera åtgärder för öppenhet och viss grad av disciplin för subventioner i sin nya generation av frihandelsavtal. Internationell frihandel skulle gynnas mycket om vi hittade en global gemensam grund i dessa frågor.

Annons

"När världsmarknaderna fortsätter att integreras sträcker sig behovet av att hitta en global gemensam grund till alla aspekter av konkurrenspolitiken. För konkurrensmyndigheterna innebär detta framför allt att stärka bilateralt och multilateralt samarbete. Kommissionen samarbetar med byråer utanför EU i 30 % av unilaterala uppförandeärenden, ungefär hälften av dess stora koncentrationsutredningar och 60 % av kartellbesluten. Låt mig ge dig ett par exempel för att visa vad detta innebär i praktiken. I november 2013 godkände vi med villkor förvärvet av Life Technologies av Thermo Fisher – två företag inom life-science-branschen. De myndigheter vi arbetade med i detta komplexa ärende med en global räckvidd inkluderar Federal Trade Commission i USA, Australiens ACCC, Folkrepubliken Kinas handelsministerium, Japans Fair Trade Commission, Competition Bureau of Canada, Commerce Commission. av Nya Zeeland, och Fair Trade Commission i Sydkorea. Detsamma gäller i vår kamp mot karteller, där vi ser ett växande antal internationella ärenden som kräver samarbete från flera konkurrensmyndigheter.

"Våra beslut nyligen i Libor- och Euribor-manipulationsärendena och i bildelsärendena är goda exempel på ett sådant samarbete, som i allt högre grad blir normen idag. Vi måste se till att olika myndigheter fattar nära samordnade beslut i ärenden med internationella konsekvenser. Men det räcker inte att samordna våra ansträngningar i enskilda fall. Med den snabba tillväxten av konkurrensregimer runt om i världen är risken för motstridiga resultat reell och måste hanteras i en multilateral miljö. Jag tror att ICN är den perfekta platsen för minimera denna risk och främja gemensamma standarder för våra procedurer, policyer och mål.

"Slutligen förväntas en modern konkurrensmyndighet också främja en gemensam konkurrenskultur. Vi måste förklara betydelsen av vårt arbete och de fördelar det medför. Vi måste prata med alla nivåer i samhället – formellt och informellt. Vi måste engagera oss lagstiftare, företag, domstolar och allmänheten. Med andra ord måste vi intensifiera våra påverkansarbete. ICN har också varit en pionjär på detta område och kan hjälpa sina medlemsbyråer att hitta en gemensam röst för vår talan. Låt mig här nämna den vägledning som håller på att utvecklas av Advocacy Working Group och berömma det arbete den har gjort under de senaste två åren.Jag ser fram emot att läsa rapporten som kommer att presenteras vid denna konferens.

"Europeiska kommissionen kommer att fortsätta att stå fast bakom ICN och dess projekt, särskilt de projekt som hjälper dess mindre etablerade medlemmar att bygga upp sin kapacitet och vinna den respekt de förtjänar. Jag uppmanar regeringarna i alla länder och jurisdiktioner som är representerade i ICN att omsätta sina löften till stöd för effektiv konkurrenspolitik till faktiska fakta. Detta är en nödvändig förutsättning för en smart och effektiv användning av offentliga medel. Detta är verkligt värde för skattebetalarnas pengar. Konkurrensutövare måste verka i oberoende institutioner och måste ha de medel och den personal de behöver för att utföra sitt arbete. Detta är min vision och min önskan för framtidens ICN. Ett globalt forum där oberoende, välfinansierade och välrespekterade myndigheter samlas för att hålla internationella marknader öppna, konkurrenskraftiga och rättvisa."

Dela den här artikeln: