Regional och lokal #broadcasting i Europa - kan röst regionerna fortfarande höras?

Regionala och lokala etermedier i Europa kan för många framstå som en sista bastion av mångfald, av vox populi och av demokrati. European Audiovisual Observatory, en del av Europarådet i Strasbourg, har precis publicerat en helt ny IRIS Special-analys av det aktuella läget för regionala och lokala sändningar i Europa. Bona fide journalister kan begära en presskopia från [e-postskyddad]

Denna nya rapport ger en välbehövlig översikt över regionala audiovisuella medier i Europa i tre avsnitt. Den första ger en bred översikt över aktuell nationell utveckling och reformer under de senaste åren; den andra gräver djupare in i enskilda nationella fallstudier av regionala och lokala medier – deras särdrag och tillsynssätt; och den tredje ser in i framtiden för regionala och lokala sändningar.

Rapporten inleds med en social analys av regionala medier och deras betydelse som forum för offentlig debatt, kommunikationskanaler för regional identitet eller för regionala nyheter som inte tas upp i nationell rapportering. Europarådets olika konventioner och fördrag som syftar till att stödja mediernas mångfald och regional identitet är väl beskrivna i detta sammanhang.

Kapitel två beskriver nationell lagstiftning och policyutveckling i regionala medier i hela Europa. Rapporten noterar trender som ökad flexibilitet i regler och förordningar i länder som Storbritannien, Schweiz och Spanien. Strukturella reformer för ökad effektivitet i regionala medier har genomförts i till exempel Nederländerna och Portugal, och utvecklingen inom reklam och regionala fönsterpolitik har noterats i Tyskland och Ryssland.

Rapporten beskriver sedan Media Pluralism Monitor (MPM). Den tillhandahåller ett empiriskt sätt att bedöma riskerna för mediepluralism och frihet i alla EU-länder. Efter att ha använts 2015 för att analysera mediesystemen i 19 EU-länder drar MPM några värdefulla och talande slutsatser. Den föreskriver att effektiva skyddsåtgärder för regional pluralism bör ta hänsyn till både interna, endogena faktorer som till exempel mångsidig programplanering och externa faktorer som växande centralisering på nationell nivå. Det är slående att MPM konstaterar att praktiskt taget alla länder har problem på detta område.

Den första delen av rapporten avslutas med en värdefull ögonblicksbild av antalet regionala programföretag och deras strukturer som för närvarande är aktiva i Europa. De MAVISE-databas från European Audiovisual Observatory innehåller uppgifter om de 13,000 60 TV-kanaler som för närvarande finns tillgängliga i Europa – nästan XNUMX % av dessa är lokala eller regionala.

Den andra delen av denna nya rapport, som bygger på den första, ger en mer djupgående studie från land till land av regionala medier i Europa: deras operativa struktur och reglering. Tyskland och dess starkt regionalt baserade "Länder"-struktur undersöks. Nio oberoende regionala programföretag verkar inom det tyska ARD-systemet och rapporten pekar på "detaljerad lagstiftning och rättspraxis som handlar om användningen av regionala fönster" som inflytelserika när det gäller att forma tyska regionala medier. Rapporten utforskar också skapandet av ett nytt holländskt centraliserat organ – RPO – med en exklusiv 10-årig koncession för att tillhandahålla regional public service-sändning. Det spanska systemet analyseras med hänvisning till dess förmåga att tillåta offentliga och privata regionala programföretag att samexistera, tack vare de autonoma kommunernas makt att kontrollera sin regionala medieverksamhet. Det schweiziska systemet har just ökat andelen intäkter som genereras av sändningslicensavgiften som tilldelas regionala medier. Italien är anmärkningsvärt i sin betydelse som tillskrivs nationell frekvensallokering för lokal tv, eftersom den italienska kommunikationsregulatorn, Agcom, granskade den nationella planen för frekvensallokering i juni 2015. En särskild utmaning står inför franska regionala medier när Frankrike drog om sina regionala gränser, slå samman mindre regioner till större administrativa enheter, 2015. Uppgiften för den etablerade regionala mediestrukturen blir att hantera bevakning av större områden och i synnerhet främja kulturen och identiteten i de tidigare mindre regionerna i hela den nya större regionen. Den brittiska regionala mediemiljön har länge haft en mycket stark regional struktur, buren av både BBC med regionala fönster och de 13 ITV-regionerna. De regionala sändningarnas öde i Storbritannien är starkt kopplat till finansieringen av BBC och den pågående översynen av Royal Charter.

Annons

Den sista delen av rapporten vågar blicka in i framtiden för regionala och lokala sändningar. Det nuvarande ekonomiska sammanhanget är helt klart fientligt mot regionala medier eftersom nedskärningar orsakar stängningar av regionala kanaler i hela Europa. En alltmer fragmenterad publik och on-demand-konsumtionsmönster påverkar traditionella konsumtionsmodeller, med uppenbara konsekvenser för regionala sändningar. Avslutningsvis med en optimistisk ton, konstaterar författarna att det uppenbarligen inte finns någon "one size fits all"-lösning på de utmaningar som regionala medier står inför, med tanke på deras mycket landsspecifika strukturer och reglering. De pekar dock på "framgångsfaktorer" såsom intern kreativ och ledningsdynamik, nationellt och regionalt politiskt stöd och reglering för sektorn, effektiv och erkänd lokal nyhetsbevakning och nya och innovativa ekonomiska modeller.

Dela den här artikeln: