Statligt stöd: Kommissionen order Polen att återkräva oförenligt statligt stöd från Gdynia Airport

Europeiska kommissionen har konstaterat att offentlig finansiering som beviljats ​​av kommunerna Gdynia och Kosakowo till Gdynia flygplats ger mottagaren en otillbörlig ekonomisk fördel gentemot sina konkurrenter, i synnerhet Gdansk, i strid med EU: s regler om statligt stöd.

Dessa regler tillåter inte medlemsstaterna att bevilja statligt stöd för att duplicera flygplatsinfrastruktur där det inte finns tillräckligt med efterfrågan, eftersom detta skulle snedvrida konkurrensen mellan flygplatser och slösa bort skattebetalarnas pengar. För att återupprätta den situation som fanns på marknaden innan stödet beviljades måste Gdynia flygplats betala tillbaka denna onödiga fördel på 21.8 miljoner euro (cirka 91.7 miljoner zloty). Detta kommer att hjälpa till att lindra den snedvridning av konkurrensen som orsakas av statligt stöd.

I september 2012 anmälde Polen till kommissionen kapitaltillskott från de lokala myndigheterna i Gdynia och Kosakowo till företaget som ansvarar för att bygga och driva flygplatsen Gdynia-Kosakowo. Den nya flygplatsen, som skulle använda infrastrukturen på den befintliga militära flygplatsen, skulle bli den andra flygplatsen för Pommern-regionen som huvudsakligen betjänar allmänflygtrafik, charter och lågprisflygbolag. Kapitaltillskotten syftade till att täcka investeringskostnader och driftskostnader i början av flygplatsens drift.

Enligt EU: s regler för statligt stöd kan offentliga investeringar i företag som bedriver ekonomisk verksamhet betraktas som fria från statligt stöd när de görs på villkor som en privat investerare skulle ha accepterat under marknadsförhållanden. I kommissionens undersökning konstaterades emellertid att trafiken och intäkterna som planerades i Gdynias affärsplan inte var realistiska med tanke på den obestämda flygplatsen i Gdansk, som bara kör cirka 25 kilometer bort. Under dessa omständigheter skulle ingen privat aktör ha accepterat att investera på samma villkor.

Med hänsyn till det faktum att Gdansk Airport tjänar regionen effektivt med hjälp av endast mindre än 60% av sin kapacitet, konstaterade kommissionen att stödet till Gdynia flygplatsen tjänar något klart definierat mål av gemensamt intresse, eftersom det bara duplicerar olönsam infrastruktur utan tillfredsställande medellång sikt affärsmöjligheter. Det är därför oförenliga med gemensamma EU-regler om statligt stöd till luftfartssektorn (se 2005 Aviation Riktlinjer).

Den offentliga finansieringen anskaffas Gdynia Airport en otillbörlig ekonomisk fördel gentemot sina konkurrenter, i synnerhet Gdansk. För att undanröja denna fördel och åtgärda den snedvridning av konkurrensen som stödet måste Gdynia flygplats att betala tillbaka PLN 91.7m (ca € 21.8m). Detta kommer att återupprätta den situation som rådde på marknaden innan stödet beviljades, och därmed upphävt eller åtminstone lindra den snedvridning av konkurrensen som stödet. Det är nödvändigt att återvinning av oförenligt statligt stöd för att säkerställa en lika villkor i EU: s inre marknad.

Bakgrund

Annons

Under de senaste 20 åren har EU flygplatssektorn genomgått grundläggande förändringar. Flygplatserna har tidigare mestadels hanteras som infrastruktur i syfte att säkerställa tillgänglighet och regional utveckling, har de senaste åren definierade kommersiella mål och konkurrerar med varandra för att locka flygtrafik. Många tidigare militära flygplatser omvandlades under det senaste decenniet i flygplatserna inom civil luftfart. Denna utveckling stöddes ytterligare av framväxten av lågprisbolag. I 1992, var mer än 65% av passagerarsäten som säljs av befintliga flygbolag och endast 1.5% av lågprisbolag. I 2011 för första gången, lågprisbolag (42.4%) översteg marknadsandelen för etablerade flygbolag (42.2%). Trenden fortsatte i 2012 (44.8% för låg kostnad och 42.4% för sittande). I vissa regioner, har tätheten av regionala flygplatser i vissa regioner i EU har lett till betydande överkapacitet av flygplatsens infrastruktur i förhållande till passagerarefterfrågan och flygbolagens behov.

Mot denna bakgrund har kontrollen av statligt stöd genomförs av kommissionen syftar till att bevara rättvisa konkurrensvillkor inom luftfartssektorn samtidigt, på samma gång, vilket gör att de regionala myndigheterna att uppfylla tillgänglighets och transportbehov, där så är nödvändigt.

Detta beslut grundar sig på de riktlinjer för statligt stöd inom luftfartssektorn gällande (det 2005 Aviation Riktlinjer). Kommissionen planerar att anta nya riktlinjer för statligt stöd till flygplatser och flygbolag snart, som kommer att ersätta de befintliga. Innehållet i beslutet om Gdynia flygplatsen skulle inte ha förändrats om de nya riktlinjerna som kommissionen avser att anta redan hade varit i kraft.

Den icke-konfidentiell version av beslutet kommer att finnas tillgänglig under ärendenummer SA.35388 i Registret över statligt stöd på GD konkurrens webbplats när eventuella konfidentialitetsproblem har lösts. Nya publikationer av beslut om statligt stöd på Internet och i Europeiska unionens officiella tidning finns förtecknade i Statligt stöd Weekly e-News.

Dela den här artikeln: