Öka globala ansträngningar för att minska konsekvenserna av katastrofer: Kommissionen lägger ut kursen för EU:s åtgärder

Vad är handlingen?

Idag (8 april) lägger Europeiska kommissionen fram sin primära vision om hur Europeiska unionen ska bidra till de globala ansträngningarna för att minska effekterna av katastrofer.

Kommissionen har antagit ett meddelande om Hyogo-ramverket efter 2015: Hantering av risker för att uppnå motståndskraft. Detta dokument ligger till grund för kommande diskussioner mellan medlemsländerna, Europaparlamentet och andra intressenter som kommer att arbeta fram en gemensam EU-ståndpunkt för de globala förhandlingarna på FN-nivå. Dessa samtal kommer att fokusera på hur man kan mildra effekterna av naturkatastrofer och katastrofer som orsakats av människor och att bygga ett nytt ramverk för katastrofriskminskning - det så kallade Post 2015 Hyogo Framework for Action.

Vad är syftet?

Under de senaste åren har katastrofer ökat både i frekvens och intensitet och denna trend kommer sannolikt att fortsätta. Alla länder är sårbara: utvecklingsländer lider av en större förlust av människoliv medan utvecklade länder bär högre ekonomiska kostnader. Bara i EU har naturkatastrofer orsakat mer än 80,000 95 dödsfall och XNUMX miljarder euro i ekonomiska förluster under det senaste decenniet.

För att möta dessa alarmerande trender är förebyggande och riskhanteringspolicyer väsentliga. Ett förnyat Hyogo Framework for Action efter 2015 är en betydande möjlighet att främja katastrofriskhantering över hela världen.

Europeiska kommissionen har byggt rekommendationerna baserade på tidigare framgångar inom katastrofriskhantering av en rad EU-politik, inklusive civilskydd, miljöskydd, inre säkerhet, klimatanpassning, hälsa, forskning och innovation och externa åtgärder. Dessa prestationer är ett viktigt EU-bidrag för att bygga en sammanhängande politik för katastrofriskhantering på europeisk och internationell nivå.

Annons

Vad är Hyogo Framework for Action?

Hyogo Framework for Action (HFA) "Att bygga nationers och samhällens motståndskraft mot katastrofer" är en tioårsplan som antagits av 168 FN-medlemsstater som frivilligt åtagit sig att arbeta med fem prioriteringar för åtgärder med målet att göra världen säkrare från naturrisker och att bygga motståndskraft mot katastrofer. HFA antogs 2005 och kommer att löpa ut 2015. En bred samrådsprocess pågår för att utforma ramverket efter 2015 för att minska risken för katastrofer.

Vilka är kommissionens viktigaste förslag?

1. Mer transparens och bättre styrning av det nya Hyogo-ramverket för Action efter 2015

Europeiska kommissionen föreslår styrningsstandarder, periodiska peer reviews och insamling och delning av globalt jämförbara data om katastrofförluster och faror.

2. Fokus på resultat

Europeiska kommissionen föreslår införandet av mål och mätbara åtgärder för att minska katastrofrisker.

3. Åtgärder för att minska risken för katastrofer bör bidra till hållbar och smart tillväxt

All större infrastruktur och projekt bör vara riskkänsliga och klimat- och katastrofbeständiga.

Innovativ teknik och instrument för att stödja katastrofhantering bör uppmuntras ytterligare (system för tidig varning, motståndskraftig infrastruktur och byggnader, grön infrastruktur, riskkommunikation etc.) för att leda till ökade affärsmöjligheter och bidra till grön tillväxt.

4. Särskild uppmärksamhet på de mest utsatta

Kommissionen förväntar sig också att det nya Hyogo-ramverket för handling ska vara mer genuskänsligt och inrikta sig på utsatta grupper som barn, äldre, personer med funktionsnedsättning, hemlösa och fattiga. Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt att bygga motståndskraft i alla urbana och sårbara landsbygdsmiljöer, såväl som i kustområden.

Vid sidan av naturrisker bör ett omfattande internationellt ramverk också ta itu med konflikter och andra former av våld och statlig instabilitet samt tekniska risker, mat- och näringsosäkerhet och epidemier.

Vilka är några av de viktigaste resultaten i samband med katastrofriskhantering i EU under de senaste åren?

• Åtgärder för förebyggande och riskhantering har integrerats i ett antal viktiga EU-politik och finansiella instrument (dvs. anpassning till klimatförändringar, sammanhållningspolitik, transport och energi, forskning och innovation, gränsöverskridande hälsohot, miljökonsekvensbedömning och andra).
• Kommissionen har utarbetat en första tvärsektoriell översikt över risker i EU och lanserat ett initiativ med medlemsländerna för att kartlägga risker och dela information om dem. Nationella riskbedömningar för flera risker ska tas fram av medlemsstaterna i slutet av 2015;
• datatillgänglighet, tillgänglighet, delning och jämförbarhet har förbättrats, inklusive pågående arbete med medlemsstater och internationella partner för att upprätta europeiska standarder och protokoll för registrering av katastrofförluster.
• sätt att effektivt använda försäkringar som ett incitament för riskmedvetenhet, förebyggande och begränsning undersöks, och;
• förbättrad beredskap för insatser genom utveckling av en frivillig pool av förutbestämd katastrofinsatskapacitet, bättre insatsplanering, ett utbildningsnätverk och förstärkt samarbete mellan myndigheter inom utbildning och övningar, stärkte systemen för tidig varning.

Vad gör EU för att öka motståndskraften och minska risken för katastrofer i utvecklingsländerna?

Att minska sårbarheten och bygga motståndskraften hos befolkningar i riskzonen är förutsättningar för fattigdomsbekämpning och hållbar utveckling. Det är därför EU har åtagit sig att investera i dessa prioriteringar. Riskhantering är redan en del av alla EU:s program för humanitärt bistånd och utvecklingsbistånd – och kommer att bli en ännu mer integrerad komponent i framtiden.

Betydande framsteg görs redan. Tre nyligen genomförda EU-initiativ SHARE ('Supporting the Horn of Africa's Resilience'), AGIR (Global Alliance for Resilience in Sahel-regionen) och Global Climate Change Alliance (GCCA) bidrar redan till att bygga upp motståndskraften hos några av världens mest utsatta samhällen.

Europeiska kommissionens katastrofberedskapsprogram (DIPECHO) finansierar projekt baserade på enkla förberedande åtgärder som betonar utbildning, kapacitetsuppbyggnad, medvetenhetshöjande och tidig varningssystem för lokala samhällen runt om i världen. DIPECHO har visat sig extremt effektivt för att begränsa skador och rädda liv när faror plötsligt inträffar.

Vad är nästa steg?

De idéer som presenteras i detta meddelande kommer att ligga till grund för ytterligare dialog med medlemsstaterna, Europaparlamentet, Regionkommittén, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och andra intressenter (civilsamhället, akademin, den privata sektorn) samt internationella partner och FN-systemet.

Resultaten av denna dialog kommer att ingå i den förberedande processen för världskonferensen om katastrofriskminskning (Sendai-toppmötet) som är planerad till mars 2015, och de två förberedande kommittémötena på FN-nivå som kommer att äga rum den 14-15 juli och 17-18 november 2014 i Genève.

Mer information

Europeiska kommissionens humanitära bistånd och civilskydd
Kommissionär Georgievas webbplats
Faktablad om Disaster Risk Reduction (DRR)
Faktablad om motståndskraft
Faktablad om katastrofriskhantering

Dela den här artikeln: