Shaping #EUDigitalFuture – Frågor och svar

EU strävar efter en digital strategi som bygger på sin framgångsrika historia av teknik, innovation och uppfinningsrikedom, som är förlagd till europeiska värderingar, och projicerar dem på den internationella scenen. De Vitbok om konstgjord intelligens (AI) och europeisk datastrategi presenteras idag (19 februari) visar att Europa kan sätta globala standarder för teknisk utveckling samtidigt som människor sätts först.

Europa som den globala ledaren för den digitala transformationen

Digital teknik förbättrar våra liv avsevärt, från bättre tillgång till kunskap och innehåll till hur vi gör affärer, kommunicerar eller köper varor och tjänster. EU måste se till att den digitala omvandlingen fungerar till gagn för alla människor, inte bara ett fåtal. Medborgarna ska ha möjlighet att blomstra, välja fritt, engagera sig i samhället och samtidigt känna sig trygga på nätet. Företag bör dra nytta av ett ramverk som gör det möjligt för dem att starta upp, skala upp, samla data, förnya och konkurrera med stora företag på rättvisa villkor. Samhället bör dra nytta av social och miljömässig hållbarhet och en säker digital miljö som respekterar integritet, värdighet, integritet och andra rättigheter i full insyn.

Vad säger strategin?

Under de kommande fem åren kommer kommissionen att fokusera på tre huvudmål för att främja tekniska lösningar som kommer att hjälpa Europa att fortsätta sin egen väg mot en digital omvandling som fungerar till gagn för människor och respekterar våra grundläggande värderingar:

•      Teknik som fungerar för människor;
•      en rättvis och konkurrenskraftig ekonomi, och;
•      ett öppet, demokratiskt och hållbart samhälle.

EU:s digitala strategi visar den väg som Europa måste ta för att gå sin egen väg: ett digitalt Europa som speglar det bästa i Europa. Och det definierar ett ambitiöst förhållningssätt till digital teknisk utveckling, såväl som hur teknik kommer att användas för att uppfylla våra klimatneutralitetsmål.

Vitboken om artificiell intelligens och den europeiska datastrategin är de första pelarna i kommissionens nya digitala strategi. De är helt i linje med behovet av att sätta människor först i utvecklingen av teknik, samt med behovet av att försvara och främja europeiska värderingar och rättigheter i hur vi designar, tillverkar och distribuerar teknik i den reala ekonomin och hur vi förbättrar tjänsterna i den offentliga sektorn gentemot medborgarna.

Annons

Hur kommer EU att finansiera förslagen om AI och data?

De nödvändiga investeringarna kommer att kanaliseras från Digital Europa-programmet (DEP), faciliteten för ett sammanlänkat Europa 2 och Horizon Europe. För Horizon Europe föreslog kommissionen att investera 15 miljarder euro i klustret "Digital, Industry and Space", med AI som en nyckelaktivitet som ska stödjas. Som en del av DEP föreslog Europeiska kommissionen att investera nästan 2.5 miljarder euro i att distribuera dataplattformar och AI-applikationer. Av dessa skulle 2 miljarder euro kunna investeras i ett europeiskt projekt med hög effekt på europeiska datautrymmen, inklusive tillförlitlig och energieffektiv datadelning och molninfrastruktur. DEP kommer också att stödja nationella myndigheter med att göra datauppsättningar av högt värde tillgängliga för återanvändning i olika vanliga datautrymmen.

Hur kan tekniken stödja den europeiska gröna affären?

Digital teknik är en avgörande möjliggörare för Green Deal, EU:s nya tillväxtstrategi för att bli världens första klimatneutrala kontinent år 2050. De kan till exempel öka energieffektiviteten genom att spåra när och var el behövs som mest. Smart uppvärmning kan hjälpa oss att spara motsvarande 6 miljoner ton olja, och bönder kommer att kunna använda färre bekämpningsmedel och gödningsmedel tack vare data och AI. Men för att digitaliseringen ska ge sina fördelar måste IKT-sektorn genomgå sin egen gröna omvandling. Datacenter och telekommunikationer måste bli mer energieffektiva, använda fler förnybara källor och bör bli klimatneutrala till 2030.

Hur arbetar Europa för en öppen global digital ekonomi och samhälle?

Kommissionen kan utnyttja reglerande makt, starkare ekonomisk och teknisk kapacitet, diplomatiska styrkor och externa finansiella instrument för att främja den europeiska strategin och forma de globala ramarna. Detta är fallet för arbete som utförs enligt associeringsavtal och handelsavtal. Europa måste nu leda standardiseringsprocessen av den nya generationens teknik, det vill säga på blockchain, högpresterande och kvantberäkningar, AI och verktyg för datadelning och användning. Europeiska unionen är och kommer att förbli den mest öppna regionen för handel och investeringar i världen, men detta är inte villkorslöst. Alla kan komma åt den europeiska marknaden så länge de accepterar och respekterar våra regler. Kommissionen kommer att fortsätta att ta itu med omotiverade restriktioner för europeiska företag i tredjeländer, såsom krav på datalokalisering, och sträva efter ambitiösa mål när det gäller marknadstillträde, forskning och utveckling och standardiseringsprogram.

Europa som ledande inom människocentrerad artificiell intelligens

Varför lägger kommissionen fram en vitbok om artificiell intelligens?

Vitboken om artificiell intelligens anger kommissionens förslag för att främja utvecklingen av AI i Europa samtidigt som respekten för de grundläggande rättigheterna säkerställs. AI utvecklas snabbt, varför Europa behöver behålla och öka sin investeringsnivå. Samtidigt medför AI ett antal potentiella risker som måste åtgärdas. De Vitt papper anger alternativ för att maximera fördelarna och ta itu med utmaningarna med AI, och uppmanar intressenter till kommentarer om dessa alternativ.

Vad är kommissionens syn på artificiell intelligens?

I vitboken har kommissionen ett balanserat tillvägagångssätt som bygger på spetskompetens och förtroende.

För att uppnå ett ekosystem av excellens föreslår kommissionen att rationalisera forskningen, främja samarbetet mellan medlemsstaterna och öka investeringarna i AI-utveckling och användning. Dessa åtgärder bygger på Samordnad plan för AI med medlemsländerna i december 2018.

För att uppnå ett ekosystem av förtroende presenterar kommissionen alternativ för att skapa en rättslig ram som tar itu med riskerna för grundläggande rättigheter och säkerhet. Detta bygger på arbetet i Expertgrupp på hög nivå för artificiell intelligens, särskilt Etiska riktlinjer för pålitlig AI, som testades av företag i slutet av 2019. En rättslig ram bör vara principbaserad och fokusera på högrisk AI-system för att undvika onödig börda för företag att förnya sig.

Hur kommer EU att säkerställa efterlevnaden av de grundläggande rättigheterna?

Ett människocentrerat tillvägagångssätt innebär att se till att AI-system utvecklas och används på ett sätt som respekterar EU:s lagar och grundläggande rättigheter. Till exempel kan fördomar i algoritmer eller utbildningsdata som används för rekrytering av AI-system leda till orättvisa och diskriminerande resultat, vilket skulle vara olagligt enligt EU:s icke-diskrimineringslagar. Det är viktigt att förhindra kränkningar av grundläggande rättigheter och, om de inträffar, se till att dessa kränkningar kan åtgärdas av nationella myndigheter. AI-system med hög risk måste certifieras, testas och kontrolleras, precis som bilar, kosmetika och leksaker. För andra AI-system föreslår kommissionen frivillig märkning om definierade standarder respekteras. Alla AI-system och algoritmer är välkomna på den europeiska marknaden så länge de följer EU:s regler.

Vad är ansiktsigenkänning?

Ansiktsigenkänning kan ta olika former. Den kan användas för användarautentisering, dvs för att låsa upp en smartphone eller för verifiering/autentisering vid gränsövergångar för att kontrollera en persons identitet mot hans/hennes resedokument (en-till-en-matchning). Ansiktsigenkänning skulle också kunna användas för biometrisk fjärridentifiering, där en bild av en person kontrolleras mot en databas (en-till-många-matchning). Detta är den mest påträngande formen av ansiktsigenkänning och i princip förbjuden i EU.

Kommer EU att reglera ansiktsigenkänning för fjärridentifiering?

Insamling och användning av biometriska data för fjärridentifieringsändamål innebär särskilda risker för grundläggande rättigheter. EU:s dataskyddsregler förbjuder redan i princip behandling av biometriska uppgifter i syfte att unikt identifiera en fysisk person, utom under särskilda omständigheter. Närmare bestämt kan biometrisk fjärridentifiering endast ske av skäl av väsentligt allmänintresse. Den måste baseras på EU-lagstiftning eller nationell lagstiftning, användningen måste vara vederbörligen motiverad, proportionerlig och omfattas av lämpliga skyddsåtgärder. Därför är det för närvarande undantaget att tillåta ansiktsigenkänning. Med AI-vitboken vill kommissionen starta en bred debatt om vilka omständigheter som kan motivera undantag i framtiden, om några.

Hur är det med offer eller skador orsakade av AI?

Det finns inget behov av att helt omskriva ansvarsreglerna på EU- eller nationell nivå. Kommissionen inbjuder till yttranden om hur man bäst kan säkerställa att säkerheten håller en hög standard och att potentiella offer inte får svårare att få ersättning jämfört med offer för traditionella produkter och tjänster.

En säker och dynamisk inre marknad för data

Varför behöver EU en datastrategi?

Data är grunden för olika innovationsvågor. Sättet som vi organiserar dataåtkomst och återanvändning kommer att avgöra vår framtida innovationskapacitet. Medan för närvarande ett litet antal stora teknikföretag har en stor del av världens data, ligger enorma möjligheter framför Europa. Snabbt ökande mängder data kommer att genereras under de kommande åren och lagringen flyttas från molnet till kanten. EU kan bygga på en stark rättslig ram inom dataskydd, grundläggande rättigheter, säkerhet och cybersäkerhet. dess inre marknad; och en stor grad av sammankoppling inom offentliga tjänster.

Medborgare, företag och organisationer bör ges befogenhet att fatta bättre beslut baserat på insikter från icke-personliga uppgifter. Den informationen bör vara tillgänglig för alla, oavsett om det är offentligt eller privat, nystartade företag eller giganter.

Smakämnen europeisk datastrategi som presenteras i dag syftar till att förbättra användningen av data, vilket kommer att medföra enorma fördelar för medborgare och företag. Det kommer att möjliggöra utveckling av nya produkter och tjänster och kommer att leda till produktivitetsvinster och resurseffektivitet för företag och bättre tjänster från den offentliga sektorn. Det kan till exempel hjälpa till att utveckla personlig medicin för patienter, förbättra rörligheten för pendlare eller bidra till att Europa blir den första klimatneutrala kontinenten 2050.

Vad är syftet med datastrategin?

Målet med strategin är att skapa en genuin inre marknad för data, där personliga och icke-personliga uppgifter, inklusive konfidentiella och känsliga uppgifter, är säkra och där företag och den offentliga sektorn har enkel tillgång till enorma mängder högkvalitativ data för att skapa och förnya. Det kommer att vara ett utrymme där alla datadrivna produkter och tjänster fullt ut respekterar EU:s regler och värderingar. Detta kommer att säkerställa Europas tekniska suveränitet i en globaliserad värld och låsa upp den enorma potentialen hos ny teknik som AI.

Hur förhåller sig datastrategin till den allmänna dataskyddsförordningen?

Varje dag genererar människor ständigt ökande mängder data genom sina dagliga aktiviteter. Dess insamling och återanvändning måste först respektera människors rättigheter och intressen, i linje med europeiska värderingar och regler. Med den allmänna dataskyddsförordningen (GDPR) har EU lagt en solid grund för en mänskligt centrerad dataekonomi genom att säkerställa att individer har full kontroll över sina uppgifter. Detta har gjort EU till en inspirationskälla för skydd av privatlivet i många länder världen över.

Samtidigt kan individer dra nytta av tekniska verktyg och standarder som gör det enkelt och enkelt att utöva sina rättigheter, särskilt rätten till dataportabilitet. Detta skulle också möjliggöra nya dataflöden, skydda konsumenterna och främja konkurrens.

Datastrategin som presenteras idag kommer att ge människor möjlighet att ha ett starkare inflytande över vem som kan komma åt data de genererar, inklusive personlig IoT-data, och hur den används genom personliga datautrymmen. Detta skulle till exempel kunna stödjas genom att ha strängare krav på gränssnitt för dataåtkomst i realtid eller genom att garantera neutraliteten i personuppgiftsutrymmen.

Hur kan ännu mer data göras tillgänglig för återanvändning?

Den lagstiftningsram som föreslås i datastrategin skulle stärka viktiga strukturer och mekanismer för datastyrning i medlemsstaterna och på EU-nivå för att göra mer data tillgängliga för återanvändning, med full respekt för dataskyddslagstiftningen.

Detta skulle bidra till att prioritera standarder och en mer harmoniserad datauppsättning för att främja datakompatibilitet inom och mellan sektorer. underlätta tillgången till och återanvändningen av känsliga uppgifter såsom hälso- eller sociala uppgifter för vetenskapliga forskningsändamål (inklusive för AI), i enlighet med dataskyddslagstiftningen; hjälpa människor att göra sin data tillgänglig för det gemensamma bästa för forskare att förnya till gagn för samhället.

Hur kommer data att användas på ett sätt som gynnar EU-medborgarna?

Data kan ge insikter som hjälper till att bekämpa nödsituationer, som översvämningar och skogsbränder, göra våra städer grönare och renare, hjälpa människor att leva längre och hälsosammare liv. Det existerande Direktiv om öppen data gör redan stora mängder data tillgänglig för återanvändning till gagn för samhället. Datadelning mellan företag och myndigheter kan vara en spelomvandlare för att tillhandahålla allmän välfärd i EU.

Strategin för data syftar till att göra mer privata och offentliga data tillgängliga genom att öppna upp data från den offentliga sektorn av högt kommersiellt och samhälleligt värde, såsom miljödata och jordobservationsdata; underlätta användningen av offentligt innehade känsliga uppgifter för vetenskaplig forskning och för det allmänna bästa; undersöka skapandet av EU-omfattande lagstiftning om den offentliga sektorns användning av uppgifter från den privata sektorn för det gemensamma bästa.

Hur kommer den europeiska datastrategin att hjälpa företag?

Tillgång till data är avgörande för att säkerställa konkurrens och för att skapa nya affärsmöjligheter för mindre och större företag. Företag behöver gemensamma standarder och tydliga regler för hur dataöverföringar ska ske. Detta kräver också investeringar i ny teknik och infrastruktur så att data ligger till grund för framtida innovativa produkter, tjänster och förbättrad effektivitet.

Företag bör också vara fria att bestämma vem och på vilka villkor tillgång kan ges till deras icke-personliga uppgifter. Kommissionen har redan börjat ta itu med detta problem med icke-bindande riktlinjer för datadelning från företag till företag, som syftar till att skapa rättvisa och öppna marknader för IoT-genererad data.

Slutligen planerar kommissionen att föreslå en "datalag" för att titta på olika typer av scenarier för datadelning och sätt att ge individer makt så att de blir mer involverade i dataekonomin.

Hur kan data bidra till det gemensamma bästa?

Data kan ge insikter som hjälper till att bekämpa nödsituationer, som översvämningar och skogsbränder, göra våra städer grönare och renare och hjälpa människor att leva längre och hälsosammare i en säker miljö. Det existerande Direktiv om öppen data gör redan enorma mängder data tillgänglig för återanvändning till gagn för samhället. Det finns dock några värdefulla men mycket känsliga datauppsättningar som samlats in av vissa offentliga institutioner och som faller utanför det direktivets tillämpningsområde och som skulle kunna återanvändas för det gemensamma bästa under vissa strikta villkor. Till exempel kan återanvändning av offentliga hälsojournaler eller sociala data hjälpa till att utveckla personlig medicin eller främja forskning för att hitta botemedel mot specifika sjukdomar. Företag samlar också in enorma mängder data användbar för samhället. Om den offentliga sektorn kunde få tillgång till och återanvända vissa uppgifter från den privata sektorn skulle den kunna förbättra offentliga tjänster och politik.

Vad är nästa steg?

Kommissionen kommer senare i år att presentera ytterligare åtgärder, såsom en lag om digitala tjänster för att fastställa tydliga regler för alla företag att få tillgång till den inre marknaden, för att stärka onlineplattformarnas ansvar och för att skydda grundläggande rättigheter. Den kommer också att föreslå en översyn av eIDAS-förordningen, vilket möjliggör en säker elektronisk identitet som ger människor kontroll över den data de delar online. Dessutom kommer EU att lägga stor vikt vid cybersäkerhet genom att främja samarbete genom en gemensam cyberenhet som skyddar kritisk europeisk infrastruktur och stärker den inre marknaden för cybersäkerhet. Slutligen kommer Europa att fortsätta att bygga allianser med globala partner, utnyttja sin reglerande makt, kapacitetsuppbyggnad, diplomati och finans för att främja den europeiska digitaliseringsmodellen internationellt.

Vitboken om artificiell intelligens är öppen för offentligt samråd fram till den 19 maj 2020. Kommissionen samlas också feedback på datastrategin. Baserat på den information som mottagits planerar kommissionen att vidta ytterligare åtgärder för att stödja utvecklingen av pålitlig AI och en dataagil ekonomi.