Ekonomi

En biljon euro att investera i Europas framtid: EU:s budgetram 2014-2020

DELA MED SIG:

publicerade

10 år sedan

November 19, 2013

Idag (19 november) röstade Europaparlamentet för EU:s fleråriga finansiella ram (MFF) för åren 2014 till 2020. Europaparlamentets godkännande banar väg för det slutliga godkännandet av rådet under de kommande veckorna. Två och ett halvt år av intensiva förhandlingar, sedan kommissionen lade fram sina förslag den 29 juni 2011, har tagit slut.

EU-kommissionens ordförande José Manuel Barroso välkomnade dagens omröstning: "Detta är en stor dag för Europa. Europaparlamentet har gett sin sista välsignelse till den europeiska budgeten från 2014 till 2020, vilket har lyckats få ett slut på långa förhandlingar. Nu kan rådet slutför affären inom kort. Europeiska unionen kommer att investera nästan 1 biljon euro i tillväxt och jobb mellan 2014 och 2020. EU:s budget är blygsam i storlek jämfört med nationella förmögenheter. Men ett enskilt års budget representerar mer pengar - i dagens priser - än hela Marshall-planen på sin tid! Vår moderna, framtidsorienterade budget kan göra en verklig skillnad för människors liv. Den kommer att bidra till att stärka och upprätthålla återhämtningen som pågår i hela Europeiska unionen. Det finns finansiering så att vi kan bygga oss ut ur kris, ekonomiskt stöd till dem som befinner sig under fattigdomsgränsen eller söker jobb, investeringsmöjligheter för små företag och stöd till lokalsamhällen, bönder, forskare och studenter.Detta är en affär som hjälper varje familj i hela Europa. Europa är en del av lösningen."

Se president Barrosos videomeddelande.

Kommissionsledamot Janusz Lewandowski, ansvarig för budget och finansiell planering, sade: "Vi har äntligen klarat det; med dagens omröstning i Europaparlamentet kan vi ge förutsägbarhet i finansieringen till cirka 20 miljoner europeiska små och medelstora företag, miljoner av de fattigaste människorna i världen, cirka 100,000 XNUMX städer och regioner samt tusentals laboratorier och universitet: Europa har levererat! Du kommer att ha europeiska medel för att investera i ekonomisk tillväxt, i forskning, i utbildning, i att hjälpa unga arbetslösa och i humanitärt bistånd inför nästa sju år. Jag kan inte tänka mig ett bättre budskap som Europa skulle kunna skicka till sina medborgare några månader före nästa val till Europaparlamentet: Europa fungerar, Europa fungerar!"

EU:s fleråriga finansiella ram 2014–2020 tillåter Europeiska unionen att investera upp till 960 miljarder euro i åtaganden (1.00 % EU:s BNI) och 908.4 miljarder euro i betalningar (0.95 % EU:s BNI). Instrument för oförutsedda omständigheter (som reserven för nödhjälp, Europeiska globaliseringsfonden, Solidaritetsfonden och flexibilitetsinstrumentet) och Europeiska utvecklingsfonden ligger utanför taken i den fleråriga budgetramen. Om de är helt aktiverade representerar de ytterligare 36.8 miljarder euro (eller 0.04 % av EU:s BNI). EU:s budgetram 2014-2020 definierar utgiftsprioriteringar som är inriktade på hållbar tillväxt, jobb och konkurrenskraft i linje med EU:s tillväxtstrategi Europa 2020. Jämfört med nuvarande ram höjs till exempel rubrik 1A (Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning) från 91.5 miljarder euro (= 9.2 % av budgeten) till 125.6 miljarder euro (13.1 % av budgeten)¹.

12 höjdpunkter

Den framtida budgeten är en modern budget för Europeiska unionen under 21-talet. Nedan följer 12 höjdpunkter som illustrerar ett antal viktiga innovationer och visar budgetens tydliga europeiska mervärde.

Annons

Människor som söker jobb kan räkna med stöd från den framtida EU-budgeten, som ger ett betydande bidrag till att skapa jobb genom Europeiska socialfonden (ESF) och Europeiska regionala utvecklingsfonden. Minst 70 miljarder euro (dvs. ungefär 10 miljarder euro per år) kommer att finnas tillgängliga under ESF för detta, som ett komplement till nationella åtgärder på detta område. Det nya ungdomssysselsättningsinitiativet kopplat till ESF och värt minst 6 miljarder euro kommer att stödja genomförandet av ungdomsgarantin under åren 2014–2015. Sammantaget kommer den reformerade sammanhållningspolitiken att göra tillgänglig upp till 366.8 miljarder euro² att investera i Europas regioner, städer och realekonomin. Det kommer att vara EU:s främsta investeringsverktyg för att uppnå Europa 2020-målen: skapa tillväxt och jobb, ta itu med klimatförändringar och energiberoende och minska fattigdom och social utslagning. Detta kommer att hjälpas genom att inrikta Europeiska regionala utvecklingsfonden på nyckelprioriteringar som stöd till små och medelstora företag där målet är att fördubbla stödet från 70 miljarder euro till 140 miljarder euro under de sju åren. Det kommer att finnas en starkare resultatinriktning och en ny resultatreserv i alla europeiska struktur- och investeringsfonder som stimulerar till bra projekt. Slutligen kommer effektiviteten i sammanhållningspolitiken, landsbygdsutvecklingen och fiskerifonden också att kopplas till ekonomisk styrning för att uppmuntra medlemsländernas efterlevnad av EU:s rekommendationer under den europeiska planeringsterminen.
Fler unga människor än någonsin tidigare kan planera sin utlandsvistelse med stöd från Europeiska unionens nya Erasmus+-program. Programmet syftar till att öka kompetensen och anställbarheten och kommer att ha en budget på nästan 15 miljarder euro³, vilket är mer än 40 % högre än nuvarande nivåer i reala termer. Mer än 4 miljoner människor kommer att få stöd för att studera, utbilda sig, arbeta eller volontärarbeta utomlands, inklusive 2 miljoner högskolestudenter, 650,000 500,000 yrkesutbildningsstudenter och lärlingar, samt mer än 200,000 600 som ska på ungdomsutbyte eller volontärarbete utomlands. Upp till XNUMX XNUMX studenter som planerar en fullständig masterexamen utomlands, för vilka nationella stipendier eller lån sällan är tillgängliga, kommer att dra nytta av ett nytt lånegarantisystem som drivs av Europeiska investeringsfonden. XNUMX partnerskap inom idrott, inklusive europeiska ideella evenemang, kommer också att få finansiering. Två tredjedelar av budgeten anslås till utbildningsmöjligheter utomlands för individer, inom och utanför EU. återstoden kommer att stödja partnerskap mellan utbildningsinstitutioner, ungdomsorganisationer, företag, lokala och regionala myndigheter och icke-statliga organisationer, samt reformer för att modernisera utbildning och för att främja innovation, entreprenörskap och anställbarhet.
Europeisk kultur, film, tv, musik, litteratur, scenkonst, kulturarv och relaterade områden kommer att dra nytta av ökat stöd under EU:s nya program Creative Europe. Med en budget på nästan 1.5 miljarder euro⁴ Under de kommande sju åren (i reala termer 9 % mer än nuvarande nivåer) kommer programmet att ge ett lyft för de kulturella och kreativa sektorerna, som är en viktig källa till jobb och tillväxt. Europeiska kulturhuvudstäderna, European Heritage Label, European Heritage Days och de fem europeiska priserna (EU Prize for Cultural Heritage/Europa Nostra Awards, EU Prize for Contemporary Architecture, EU Prize for Literature, European Border Breakers Awards och Prix MEDIA) kommer att får också stöd från Creative Europe.
EU-finansierad forskning och innovation kommer att göra mer för att förbättra européernas livskvalitet och stärka EU:s globala konkurrenskraft. Det nya programmet för forskning och innovation Horizon 2020 är utrustat med en budget på nästan 80 miljarder euro⁵ – cirka 30 % mer än i det nuvarande ramverket i reala termer. Horisont 2020 är helt klart en central del av EU:s strävan att skapa ny tillväxt och jobb i Europa. Forskare och företag över hela Europa kan räkna med kraftigt ökat och förenklat EU-stöd. Det kommer att ge ett uppsving för forskning på toppnivå i Europa, inklusive Europeiska forskningsrådet, stärka industriellt ledarskap inom innovation, inklusive genom investeringar i nyckelteknologier, större tillgång till kapital och stöd för små och medelstora företag, och det kommer att hjälpa till att ta itu med stora samhälleliga utmaningar som klimatförändringar , utveckla hållbara transporter och rörlighet, göra förnybar energi mer överkomlig, säkerställa livsmedelssäkerhet och trygghet eller klara utmaningen med en åldrande befolkning. Mycket viktigt är att det också kommer att bidra till att överbrygga klyftan mellan forskning och marknad genom att till exempel hjälpa innovativa företag att utveckla sina tekniska genombrott till livskraftiga produkter med verklig kommersiell potential. Internationellt samarbete kommer att vara en viktig prioritet för Horisont 2020. Under Horisont 2020 kommer Marie Skłodowska-Curie-åtgärderna att få mer än 6 miljarder euro under 2014-2020⁶ - 30 % mer än nuvarande nivåer. Detta kommer att göra det möjligt för EU att stödja mer än 65,000 2.7 forskare. Europeiska institutet för innovation och teknik (EIT) kommer att få 2014 miljarder euro 2020-XNUMX⁷ att förbättra kopplingarna mellan högre utbildning, forskning och företag, och att stödja nystartade företag och specialiserad forskarutbildning.
Små och medelstora företag är ryggraden i Europas ekonomi och står för cirka 99 % av alla europeiska företag och tillhandahåller två av tre arbetstillfällen inom den privata sektorn. Tack vare det nya COSME-programmet kan de förvänta sig 2.3 miljarder euro⁸ för att främja deras konkurrenskraft och öka tillväxten och sysselsättningen i Europa. COSME är det första EU-programmet som riktar sig till små och medelstora företag och kommer att underlätta deras tillgång till marknader inom och utanför EU och erbjuda enklare tillgång till finansiering genom lånegarantier och riskkapital.
Tillväxt och sysselsättning i Europa är helt beroende av investeringar i infrastruktur. Medborgare och företag hindras alltför ofta på grund av att infrastrukturnätverken över hela Europa, oavsett om det gäller transport, energi eller IKT, är ofullständiga, ineffektiva eller helt enkelt inte existerar. Med 33.3 miljarder euro (26.3 miljarder euro för transporter).⁹, 5.9 miljarder euro för energi, 1.1 miljarder euro för digital)¹⁰, kommer den nya faciliteten för ett sammanlänkat Europa (CEF) att vara nyckelinstrumentet för strategiska infrastrukturinvesteringar på europeisk nivå. Det kommer att bidra till att bygga vägar, järnvägar, elnät och gasledningar samt infrastrukturen och tjänsterna för den digitala inre marknaden genom att tillhandahålla det avgörande ekonomiska stöd som behövs för att stänga de saknade länkarna i Europas infrastrukturnätverk som annars inte skulle byggas. Bättre sammankopplingar kommer att förbättra affärsmöjligheter och energisäkerhet, och göra arbete och resor enklare. Det gynnar både medborgare och företag, i alla medlemsländer. På transportområdet kommer Connecting Europe Facility att bidra till att förverkliga den nya och efterlängtade transportinfrastrukturpolitiken där nio stora korridorer kommer att utgöra ryggraden för transporter på Europas inre marknad och revolutionera öst–västförbindelserna. När det gäller energiinfrastruktur är fonden för ett sammanlänkat Europa avgörande för att uppfylla de huvudsakliga målen för energipolitiken, energi till överkomliga priser för alla konsumenter, försörjningstrygghet och hållbarhet. CEF, tillsammans med lösningarna för påskyndat tillståndsgivning och regulatoriska incitament som införts genom den nya förordningen om TEN-E-riktlinjer, kommer nu att radikalt förbättra investeringsklimatet för dessa projekt. CEF är också det första investeringsprogrammet någonsin på EU-nivå i bredbandsnät och digitala tjänsteinfrastrukturer för att hjälpa till att göra den digitala inre marknaden till verklighet.
Knappa offentliga medel ökar behovet av att låsa upp andra finansieringskällor och därmed generera en hävstångseffekt för EU:s budget jämfört med direkt anslagsfinansiering. Detta är just syftet med finansiella instrument, såsom lån, garantier, eget kapital och andra riskdelningsinstrument, som kan användas mer brett i budgeten 2014-2020. De kommer att genomföras i samarbete med Europeiska investeringsbanken (EIB), Europeiska investeringsfonden (EIF) och nationella marknadsföringsbanker. Syftet med dessa instrument är att ta itu med specifika marknadsmisslyckanden inom områden som finansiering av små och medelstora företag, forsknings- och utvecklingsprojekt, energieffektivitet och nyckelinfrastruktur. Till exempel kommer kommissionens nya initiativ för små och medelstora företag att stödja banklån till små och medelstora företag i medlemsstater som är särskilt drabbade av finanskrisen genom partiella lånegarantier och värdepapperiseringsinstrument. Ett annat innovativt instrument, Project Bond-initiativet, tillhandahåller en alternativ, icke-bankfinansieringskanal för viktiga infrastrukturprojekt som järnvägslinjer, motorvägar och energiöverföringsnät. Det öppnar alltså för dessa projekt för institutionella investerare, såsom pensionsfonder och försäkringsbolag, som söker stabila, långsiktiga kassaflöden, samtidigt som de utvecklar ett alternativ till traditionella banklån som finansieringskälla. Finansiella instrument kommer att användas i program som COSME (SME-finansiering), Horisont 2020 (Forskning och innovation), Erasmus+ (för dess lånegarantisystem – se punkt 2) och Connecting Europe Facility (infrastruktur).
EU:s budget för 2014–2020 markerar ett stort steg framåt för att omvandla Europa till en ren och konkurrenskraftig ekonomi med låga koldioxidutsläpp. Minst 20 % av hela budgeten kommer att läggas på klimatrelaterade projekt och politik. Åtagandet på 20 % tredubblar den nuvarande andelen på 6–8 % och skulle kunna ge så mycket som 180 miljarder euro i klimatfinansiering inom alla större utgiftsområden, inklusive strukturfonder, forskning, jordbruk, havspolitik och fiske samt utveckling.
Den reformerade gemensamma jordbrukspolitiken (CAP) är ett starkt svar från EU på dagens stora utmaningar, såsom livsmedelssäkerhet, klimatförändringar och hållbar tillväxt och skapande av jobb på landsbygden. Den svarar också bättre mot människors förväntningar: Direktbetalningar blir mer rättvisa och grönare. Jordbrukarna kommer också att ha en starkare ställning inom livsmedelsproduktionskedjan och den nya gemensamma jordbrukspolitiken kommer att bli mer målinriktad, effektiv och mer transparent. Det stöder ett marknadsorienterat jordbruk (till exempel utan exportstöd, som avvecklats under de senaste åren). Jordbruksprodukter stod för en hög andel på 7 % av EU:s export 2011 till ett värde av mer än 100 miljarder euro – mer än bilar eller läkemedel. Den gemensamma jordbrukspolitiken är därför en viktig drivkraft för jobb och smart, hållbar och inkluderande tillväxt. I 50 år har den gemensamma jordbrukspolitiken varit en genuint europeisk politik av strategisk betydelse. Eftersom det är en sann gemenskapspolitik kommer mer än 70 % av jordbruksfinansieringen i Europa i dag från EU och inte längre från nationella eller regionala kassa. Dess andel av den fleråriga budgetramen 2014–2020 kommer att vara följande: 312.7 miljarder euro eller 29 % för marknadsrelaterade utgifter och direktstöd (pelare 1); och 95.6 miljarder euro eller 9 % för landsbygdsutveckling (pelare 2).¹¹ Ännu 1984 utgjorde den övergripande gemensamma jordbrukspolitiken cirka 70 % av EU:s totala budget.
Finansieringsreglerna kommer att vara mycket enklare och därför lättare att förstå för stödmottagarna och mindre benägna att göra fel. Sammanlagt införs cirka 120 förenklingsåtgärder. Till exempel: Inom sammanhållningspolitiken kommer landsbygdsutveckling och fiskerifonden EU:s investeringar att förenklas genom gemensamma regler för alla dessa europeiska struktur- och investeringsfonder samt enklare redovisningsregler, mer riktade rapporteringskrav och mer användning av digital teknik (”e- sammanhållning”). I COSME kommer en "noll byråkrati"-metod att tillämpas och e-inlämning och e-rapportering kommer att främjas. Horisont 2020 ger stora förenklingar genom en enda uppsättning regler för all forskning och innovationsfinansiering som tidigare tillhandahållits genom olika program.
Ett öppet och säkrare Europa är avgörande för våra medborgare. Den framtida budgeten kommer att bidra till att EU:s verksamhet som stimulerar ekonomisk, kulturell och social tillväxt kan utvecklas i en stabil, laglig och säker miljö. Det kommer att hjälpa människor att känna sig bekväma när de bor, reser, studerar eller gör affärer i andra medlemsländer. Den framtida budgeten kommer att stödja samarbete om civil- och straffrätt, göra det möjligt för människor att bättre utöva sina rättigheter som EU-medborgare och främja jämlikhet. Det kommer också att tillhandahålla finansiering för att ta itu med gränsöverskridande frågor, såsom asyl, migration, gränskontroll och viseringar, och kampen mot brottslighet och terrorism. EU:s förmåga att reagera snabbt och effektivt på migrations- eller säkerhetsrelaterade kriser kommer att stärkas genom en nödberedskapsmekanism. De belopp som planeras för medborgare, asyl, migration, hälsa, konsumenter och säkerhet under den så kallade rubriken 3 kommer att öka med 26.5 % jämfört med föregående period.
Som en ansvarsfull global aktör kommer EU att fortsätta sitt engagemang med resten av världen. Relationerna med vårt omedelbara grannskap, öst och söder, och med våra strategiska partners kommer att förbli en högsta prioritet. När det globala ömsesidiga beroendet växer måste vår säkerhet och välstånd främjas utanför våra gränser. Det är därför det övergripande målet för externa åtgärder inom den nya fleråriga budgetramen (MFF) kommer att vara att se till att EU förblir en inflytelserik och effektiv partner som främjar demokrati, fred, solidaritet, stabilitet, fattigdomsminskning och välstånd, både i vår omedelbara EU:s grannskap och över hela världen. Det är fortfarande fullt engagerat i att uppnå millennieutvecklingsmålen. EU-finansiering kommer att fokusera ännu mer på att hjälpa de fattigaste i världen genom att koncentrera stödet till färre länder (som Afrika söder om Sahara) och färre sektorer (som hållbar och inkluderande tillväxt och gott styre). EU kommer vidare att fortsätta sina ansträngningar för att förebygga kriser för att bevara freden och stärka den internationella säkerheten. Våra instrument för externt bistånd kommer också att stärka EU:s engagemang med tredjeländer i frågor som är av global oro, såsom klimatförändringar, miljöskydd och regionala instabiliteter, och göra det möjligt för EU att reagera snabbt och effektivt på naturkatastrofer och katastrofer som orsakats av människor runt om i världen. värld.